青海省残联10月12日消息：日前，青海省人民政府同意省政府残疾人工作委员会制定的《青海省残疾人事业"十一五"发展纲要》（以下简称《纲要》），并转发全省，要求贯彻实施。

    《纲要》对我省残疾人事业"十五"计划纲要执行情况作了实事求是的简要概括。认为，《青海省残疾人事业"十五"计划纲要》实施以来，各级党委和政府重视发展残疾人事业，关心扶助残疾人生活，有关部门通力协作、各尽其责，社会各界扶残助残，各级残联完善思路、强化措施、扎实工作，康复任务全面完成，教育就业成效显著，扶贫解困扎实推进，组织建设得到加强，宣传文体丰富多彩，权益保障成绩显著，对外交流有新突破。全面完成了"十五"计划确定的各项主要目标任务，广大残疾人的生活水平明显提高，残疾人事业取得新的成绩。"十五"时期是我省残疾人事业发展速度最快、扶残助残力度最大、残疾人得到实惠最多的时期。

    《纲要》认真分析了我省残疾人事业发展存在的困难和当前面临的形势，指出：由于客观条件和自身障碍的影响，残疾人总体生活状况与社会平均水平还有较大差距，残疾人在康复、教育、就业等方面面临诸多困难，残疾人的贫困状况没有得到根本改善，基本生活需求难以稳定保障，建设残疾人小康生活的任务繁重。因此，大力发展残疾人事业，提高残疾人生活水平，促进残疾人事业与经济社会协调发展，使残疾人实现小康生活，是一项紧迫而艰巨的任务。各级政府要以高度的政治责任感和使命感，进一步加大工作力度，加快发展残疾人事业。

    《纲要》提出了"十一五"期间残疾人事业发展的十项主要目标和七个指导原则。

    主要目标：一是为实现国务院批转《中国残疾人事业"十一五"发展纲要（2006年-2010年）》所确定的"残疾人基本生活总体初步达到小康水平"的总目标奠定基础。二是进一步将残疾人纳入社会保障体系，保障基本生活。三是加速推进残疾人"人人享有康复服务"工作，加强社会化康复服务体系建设和康复人才培养，提高康复能力，强化康复服务措施和手段，力求使更多的残疾人得到康复服务。四是扶助25000名农村、牧区贫困残疾人脱贫，对5000名农村牧区残疾人进行实用技术培训，改善5000户农村牧区贫困残疾人的住房条件。五是建立结构合理、布局适当的残疾人特殊教育体系，残疾儿童入学率达到75%，资助3000名贫困残疾人学生。六是有就业需求的残疾人得到职业指导和培训，城镇新增就业3000名。七是残疾人事业的法制建设和无障碍环境建设得到加强，残疾人的权益保障状况持续改善。八是残疾人文化生活更加丰富，体育活动更加普及。九是完成青海省残疾人综合服务设施建设任务，不断增强为残疾人提供服务的能力。十是残疾人组织体系进一步完善，为残疾人服务的能力进一步增强。

    指导原则：一是坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，将残疾人事业纳入经济社会发展大局，增加发展残疾人事业的经费投入，支持残疾人事业加快发展。二是坚持政府主导的工作模式。各级政府要加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系，充分发挥各级政府残疾人工作委员会的综合协调作用，解决残疾人工作中的突出困难和问题。各有关部门要将相关残疾人工作纳入职责范围，各司其职，密切配合，形成全面协调发展残疾人事业的长效工作机制。三是坚持社会化工作方式。大力弘扬人道主义思想，充分开发社会资源，广泛动员社会力量，形成全社会共同关心、支持、参与残疾人事业的新氛围。四是坚持统筹规划，分类指导。从各地实际出发，因地制宜，不强求一律，发挥各自优势，创造性地开展工作；工作基础较好的地区率先发展，工作基础相对薄弱的地区要加大工作力度，加快发展。五是进一步完善维护残疾人权益的政策法规，依法促进残疾人事业发展。六是坚持求真务实、持续推进的工作方针。始终围绕提高为残疾人综合服务的能力和提高残疾人基本生活水平，扎扎实实为残疾人办实事、办好事。七是充分发挥残疾人组织和残疾人的作用。不断提高残疾人工作者的整体素质，恪守"人道.廉洁.服务.奉献"的职业道德。激励广大残疾人发扬"自尊.自信.自强.自立"的精神，积极参与社会生活，使残疾人组织和残疾人在基层更加活跃。

    《纲要》第三部分提出了"十一五"时期全省残疾人康复、教育、就业与社会保障、扶贫、残疾人组织建设、法制建设、文化体育、社会环境、信息化建设等九项工作的具体任务指标和主要措施。