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常政发〔2007〕10号
各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
市人民政府同意市残疾人联合会制定的《常德市残疾人事业“十一五”发展纲要(2006年—2010年)》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年六月十二日
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常德市残疾人事业 “十一五” 发展纲要
（2006年—2010年）
为进一步发展残疾人事业，使残疾人状况与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略目标相适应，依据《湖南省残疾人事业 “十一五” 发展纲要》、《常德市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，制定《常德市残疾人事业 “十一五”发展纲要2006年—2010年》。
一、“十一五”残疾人事业发展的指导思想
全面贯彻落实科学发展观，围绕带领残疾人共同全面建设小康社会的奋斗目标，以基层工作、基础建设和保障残疾人基本生活为主线，坚持发展速度与发展质量相统一，着力建立长效机制，依法推进残疾人事业持续、快速、健康发展。
二、“十一五”残疾人事业发展的总体目标
——残疾人状况大幅度改善，残疾人基本生活总体初步达到小康水平；
——全面推进残疾人“人人享有康复服务”，通过实施康复工程，帮助7.58万残疾人得到不同程度的康复；
——基本普及残疾儿童少年义务教育，完善残疾人职业教育体系，保障残疾人受教育的权利；
——登记求职的残疾人基本得到职业培训和职业指导，残疾人就业规模和就业质量有新的提高，有劳动能力的残疾人就业率达到85%以上；
——开展贫困残疾人扶贫行动，帮助5万贫困残疾人和低收入残疾人增加收入；
——残疾人文化生活更加丰富，残疾人体育活动广泛开展；
——残疾人事业法制建设和无障碍环境建设进一步加强，残疾人权益保障水平有新的提高；
——残疾人组织向村组、社区延伸，工作体系更加健全，为残疾人服务的能力和水平进一步提高。
三、“十一五”残疾人事业发展的工作原则
——坚持发挥政府主导、社会主力、残疾人主体的作用。各级政府加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系，充分发挥残疾人工作委员会的综合协调作用；各有关部门将残疾人工作纳入职责范围，各司其职、密切协作，形成新时期发展残疾人事业的长效机制；各级财政部门将残疾人事业发展经费列入预算，加大投入，支持残疾人事业加快发展。坚持社会化工作方式，广泛动员社会力量支持、参与残疾人事业。加强残联组织建设，提高残疾人工作者队伍素质，充分发挥残联组织的“代表、服务、管理”职能作用。激励广大残疾人发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，培养、表彰一批残疾人模范和残疾人工作的先进典型。
——融入大局，协调发展。将残疾人工作纳入全市国民经济和社会发展大局，各级政府加强领导，加大投入，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距。
——统筹规划，分类指导。按照统一部署和基本要求，分类指导不同区县（市）、不同类别间残疾人工作。重视并加强农村残疾人工作。
——项目带动，讲求实效。组织实施一批为残疾人办实事的重点工程或助残项目，加大各级残联为残疾人服务的力度，提高残疾人的生活质量和健康水平。
——立足依法推进，着眼长效机制。完善和落实维护残疾人权益的法规政策，建立保障残疾人基本生活和社会关爱残疾人的长效机制，依法推进残疾人事业发展。
四、“十一五”残疾人事业发展的任务指标和主要措施
（一）康复
主要任务指标：
1、加强康复服务体系建设，提高康复服务能力，扩大康复服务面。农村有康复需求的残疾人75%以上得到康复服务，城镇达到85%以上。
2、全市75800名残疾人得到不同程度康复或功能补偿。其中：白内障复明手术20778例；低视力配用助视器443名，盲人定向行走和生活技能训练370名，装配假肢和矫形器608例，聋儿听力语言训练621名，智力残疾儿童系统训练378名，肢体残疾系统训练876名，6730名精神病患者得到综合防治，社区综合康复训练与服务10000名，供应各类残疾人辅助器具35000件。
责任编辑： flyzx
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