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为推动残疾人事业发展,进一步改善残疾人状况,根据《许昌市国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《河南省残疾人事业“十一五”发展规划》精神,制定《许昌市残疾人事业“十一五”发展规划(2006年—2010年)》。
一、许昌市残疾人事业“十五”计划执行情况
《许昌市残疾人事业“十五”计划(2001年—2005年)》实施5年来,各级党委和政府关心残疾人,重视残疾人事业的发展,相关部门各司其职、密切配合,社会各界大力支持,残疾人事业取得显著成绩。
(一)残疾人参与社会生活的环境更加和谐。现代文明社会的残疾人观日益深入人心,人道主义思想得到进一步弘扬;社会各界广泛开展形式多样的扶残助残活动,助残志愿者队伍不断扩大,为满足残疾人基本生活需求和平等参与社会生活解决了大量实际困难;城市道路、建筑物和信息无障碍建设全面推进,为残疾人走出家门,共享社会物质文化成果和公共服务提供了便利,拓展了空间;新闻媒体积极宣传残疾人事业,进一步营造了关爱残疾人的舆论氛围;全社会依法维护残疾人权益的意识不断增强,发展残疾人事业的法制环境进一步改善。
(二)为残疾人服务的综合能力明显增强。各级党委、政府和公共服务机构更加重视改善残疾人生活,积极为残疾人服务,不断为残疾人创造“平等.参与.共享”的条件。残疾人特殊教育学校达到2所、特殊教育班12个,残疾人职业培训机构13个,残疾人就业服务机构7个,残疾人康复服务机构和场所113个,法律维权服务机构8个,盲人图书馆(室)建设有了新的发展,市、县(市、区)残疾人综合服务设施建设不断加强。全市乡(镇、街道办事处)普遍建立健全了残疾人组织,基层残疾人组织建设取得明显成绩,残疾人工作者队伍素质明显提高。
(三)残疾人状况进一步改善。2万余名残疾人得到不同程度的康复;残疾儿童少年义务教育入学率进一步提高,盲、聋、弱智儿童少年入学率平均提高到81%,1.13万人接受职业教育培训;残疾人就业率稳步上升,达到85%;扶持2.69万农村贫困残疾人摆脱了贫困;1.46万城乡特困残疾人基本生活得到保障;残疾人群众性文化体育活动广泛开展。
(四)残疾人素质普遍提高。广大残疾人以珍惜人生、热爱祖国、志在奉献的高尚情怀,锐意进取、自强不息、顽强拼搏,不断提高自身思想道德和科学文化素质,积极参与社会生活,为我市的改革开放和社会主义现代化建设做出了应有的贡献。越来越多的残疾人通过参加生产劳动摆脱了贫困,其中一部分人实现了勤劳致富。各行各业的英雄模范群体中都有残疾人的杰出代表。有的优秀残疾人还成为人大代表、政协委员,参政议政,积极为经济社会发展建言献策。
残疾人事业“十五”计划各项任务的全面完成,有效改善了广大残疾人的基本生活,为残疾人同全市人民一道实现小康生活打下了基础。但是,由于客观条件和残疾人自身障碍的影响,残疾人总体生活状况与社会平均水平还有较大差距;相当多的残疾人贫困状况没有得到根本改善,基本生活需求难以稳定保障;残疾人在康复、教育、就业等方面存在许多困难;为残疾人服务的基础设施建设还有很大差距;改善残疾人参与社会生活的环境和条件的长效机制还不健全;建设残疾人小康生活的任务尤为繁重。发展残疾人事业,改善残疾人状况,促进残疾人事业与经济社会协调发展,是一项紧迫而艰巨的任务。各地、各部门要以高度的政治责任感和使命感,进一步加大工作力度,全面推进残疾人事业加快发展。
二、“十一五”发展规划的总体目标和指导原则
“十一五”期间残疾人事业的发展,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境。
(一)总体目标
—残疾人基本生活初步达到小康水平。
—全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作,通过实施重点工程,使3万残疾人得到不同程度的康复。
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