一、聋校课程改革的背景

（一）             基础教育课程改革的背景

教育部基础教育司副司长李天顺同志在《认真搞好新一轮特殊教育课程改革》一文中向我们提出了一项要求：“要研究和关注整个基础教育课程改革的进展，适应基础教育改革与发展的总趋势。”那么我们就先来了解一下我国基础教育课程改革的背景。

翻开2003年《现代特殊教育》7-8月期“特殊教育课程改革专辑”可以看到，经编辑

精心策划的专栏之一“课程背景”中组织了四篇专稿。头三篇分别为：（1）经济社会发展与课程改革，（2）国际竞争与课程改革，（3）素质教育的推进与课程改革。三篇文章的作者都是课程专家。这三篇文章分别从不同侧面讲到了基础教育课程改革发生的背景。在《经济社会发展与课程改革》一文中，作者列举了经济社会发展对基础教育课程改革发生深刻影响的四个方面。这四个方面作者把它表述为“四重转型”，即：一是从传统的工业化向信息化为主要特征的后工业化转型；二是从封闭半封闭状态走向自觉融入世界经济政治文化的大循环转型；三是经济体制正从计划经济向社会主义市场经济转型；四是传统的农业文明向工业文明转型。认清这四重转型对于我们认识课程改革的重要性、必要性是很有意义的。

在《国际竞争与课程改革》一文中，作者论述道：“二十世纪80~90年代以来，国际竞争新格局的形成使每一个国家、每一个民族的生存、发展意识都得到了前所未有的强化。”“以科学技术和教育的发展作为支撑，适应国际竞争的新形势，是我国世纪之交发展的必由之路”，说明了国际竞争的加剧把我们“逼上了”课改之路。

在《素质教育的推进与课程改革》一文中，作者在总结素质教育实践所取得的主要成就的基础上，分析了素质教育实践中存在的主要问题，其中“课程建设还存在许多问题”。并据此提出“课程改革是取得素质教育突破性进展的核心和关键”。之所以认为课程改革是实施素质教育的核心和关键，是因为现代课程观认为，一切与学生经验获得相关的因素都是课程的内涵，而不是过去那种只把“课程”理解为静态的“学科”、“科目”、甚至“教材”。

（二）             聋校课程改革的背景

聋校义务教育阶段属于基础教育的组成部分。一方面，聋校课程改革与基础教育课程改革同处于一个大背景之下。因此，对基础教育课程改革的了解有助于我们对聋校课程改革的认识。另一方面，聋校聋校课程建设中所存在的问题及面临的课题又有自己的独特之处。这些独特之处构成了聋校课程改革的特殊背景。

1.在世界范围内推动残疾人人权保障的活动与日俱增

听障者是残疾人的一部分。近二十年来，包括听障者在内的残疾人权利越来越受到国际社会的关注，这反映了时代的要求和人类文明的趋势。在我国，自上个世纪50年代以来的半个世纪中，聋人的权利，尤其在教育上的权利没有得到充分的保障。邓朴方同志对这一状况作了如下评述：“我们必须清醒地认识到，由于历史和现实以及政治、经济、文化和社会因素的影响，残疾人仍然普遍处于弱势地位和边缘化状态，其尊严、价值、权利仍受到不同程度的忽视甚至侵害。残疾人的人权状况还远不能令人满意，保障和促进残疾人权利的事业任重而道远”（2003）。聋人的权利未能得到充分的保障突出地表现在对他们的无障碍环境设施经常不被放进社会公众的视野之中。聋人生活在信息甚为闭塞，交流很受限制的环境里，例如在法庭上没有手语翻译，对一个聋人而言，实质上就是一种歧视。获得信息对一个人做出决定、全面参与社会生活是必不可少的。随着我国经济的快速发展和社会的深刻变革，改变聋人的生存状况，改善聋人的生活环境，成了催生聋校课程改革的原动力。

2.聋校教育质量百年来徘徊不前

对聋校教育质量的评价，当然不可能众口一词。但在整体上，几乎都认定百年来聋教育始终未能走出低谷。这种低下状态表现在语言沟通能力和学业水平两个方面。而这两个方面又是互为因果的。被誉为美国特殊教育之父的柯克说：“由于语言表达方面有严重的问题，耳聋学生在学业上遇到种种困难是毫不奇怪的。”我国学者银春铭也有过类似的评论：“从整体上看，绝大多数聋校毕业生的语言水平仍不能适应他们的工作、生活及进一步完善自己的需要”（1995）。

一个多世纪来，聋教育者作了各种探索，各种努力，力图使聋教育走出困境。然而，愿望终未变成现实。“本世纪的聋教育虽然有显著的课程改变，但今日的聋童和青少年仍然如