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中西部地区盲童入学项目任务书
(2001年-2005年)
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一、背景
1、盲童教育现状
——盲童入学率最低 据1998年统计公报，全国小学适龄儿童入学率已达98.9%，残疾儿童平均入学率69.7%，而盲童入学率仅为40%。
——中西部地区更差 除广西、内蒙通过国际援助盲童入学状况较好外，甘肃、贵州等12个中西部省份盲童入学率更低，约有2.4万名盲童失学，占全国未入学盲童总数的52%。
2、问题与困难
——盲教育资源匮乏 视力残疾儿童教育属于特殊教育，需根据其身心状况，采取盲文或辅助器具并依特性施教，对教育机构和师资有特殊要求。受经济水平限制，中西部地区盲校、盲童特教班匮乏，且集中在大中城市。
——普通学校不吸纳盲童 受教育条件制约和陈旧观念影响，普通学校缺少掌握特殊教育知识和技能的师资，也不愿接收盲童入学，既阻碍盲童教育的发展，又使盲童远离家庭上盲校，花费大，也与健全儿童隔绝。
——盲童贫困 盲童多数家境贫困，不仅难以承担一般的学习费用，更无力支付特殊教育学校的寄宿生活费与往来交通费。
3、对策
针对盲童身心的特性、居住分散的实际和融入社会的需要，借鉴国际和国内的成功经验，大力推行一体化教育，以适量的盲校为教育资源中心，普通学校积极吸纳盲童入学。为此，采取以下措施：
——合理适量建盲校 根据盲童的地域分布、数量和盲校的现状，依合理布局和实际需要，新建适当数量的盲校或将过剩的普通学校改建成盲校，作为本地区盲教育的骨干，并发挥技术指导、师资培训的幅射作用。
——大力推行随班就读 普通学校吸纳盲童入学作为盲教育的主体，既可使盲童就近就地入学，节省教育投资，减轻各方经济负担，又利于残健融合。
——加强师资培训 对普通学校承担盲童教育的教师，进行盲教育知识与技能培训。
——资助贫困盲童入学 减免杂费并在学习费用上给予补贴。
二、任务目标
陕西、甘肃、宁夏、青海、贵州、云南、四川、重庆、安徽、江西、河南、湖北等12个省(区、市)于2005年盲童入学率达到80%左右，为此从2001至2005五年内：
1、兴办适当数量的盲童教育机构(校或班)
2、为普通学校培训可兼任盲童教育的师资2，800名
3、资助19，800名贫困盲童入学
三、经费
1、总经费概算
完成上述三项任务，初步测算所需总经费概算为26，500万元港币，其中：建盲童教育机构与培训师资需21，000万元，资助19，800名贫困盲童入学并完成小学学业需5，500万元。李嘉诚先生捐款1，000万元港币作为"种子"，用于资助贫困盲童入学；其它经费由中央和地方政府投入、社会赞助及受益者家庭承担。
2、捐款投入
李嘉诚先生在2001至2005五年内捐款1，000万港币，用于对19，800名盲童入学资助，资助标准为平均每位盲童一年资助港币150元。
四、实施办法
1、制定计划
——制定《"中西部地区盲童入学"项目实施办法》，将其中有关内容纳入国务院颁布的《中国残疾人事业"十五"计划纲要》和有关文件，以政令形式按地区分年度分解下达任务指标，要求各级政府和有关部门认真组织实施，动员全社会积极参与和支持。
——各省、市、县根据所承担的任务，结合本地实际情况，制定本地区项目执行计划和实施方案。
2、组织实施
——中 央 在国务院残疾人工作协调委员会统一组织协调下，中国残疾人联合会具体负责项目的实施，落实中央补贴经费，管理和拨发李嘉诚先生专项捐款；确定各省盲童资助名额；对项目的实施进行管理和监督；对执行结果进行检查和验收。
中国残疾人联合会协助国家教育部，与省教育行政主管部门签定建校、设班、培训师资、保证盲童入学责任书。
——地 方 在地方政府残疾人工作协调委员会的组织协调下，地方各级残疾人联合会负责本项目的实施，落实地方配套经费，协助同级教育行政主管部门与下级教育行政主管部门签定建校、设班、培训师资、保证盲童入学责任书，确定本地盲童资助名额和对象，管理和拨发李嘉诚先生专项捐款，对项目的实施进行管理和监督，对执行结果进行检查和验收。
3、调查统计
——调 查 乡镇(街道)残疾人联合会负责对未入学盲童进行入户调查，摸清底数和状况。
——登 记 中国残疾人联合会统一印制《未入学适龄残疾儿童少年登记表》，县(区)、乡镇(街道)残疾人联合会负责对未入学及需要资助的盲童逐个登记造册。
——统 计 中国残疾人联合会统一印制《义务教育阶段视力残疾儿童少年统计表》，各级残疾人联合会负责汇总，认真填写报表，并逐级上报。每年3月1日前，有关省、自治区残疾人联合会向中国残疾人联合会报上年度任务完成情况和本年度工作安排。
4、检查验收
——省残疾人联合会会同本省教育行政主管部门，对项目要进行年度检查，中期评估和总结验收。中国残疾人联合会会同国家教育部，对有关省、自治区进行抽查和验收。
——中国残疾人联合会与李嘉诚先生代表建立联系制度，及时沟通情况反馈意见，并欢迎其派代表对盲童入学项目的执行情况随时进行检查、监督和指导。
——中国残疾人联合会每年3月底前将上年度项目执行情况和捐款收支决算报送李嘉诚先生审核。
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