|
（2000年-2005年）
----------------------------------------------------------------------
一、 背景
1、盲人与按摩
——盲人是最困难的群体 中国内地877万盲人，是社会最困难的群体，在各类残疾人中障碍也最大，残疾人平均就业率达75%，盲人就业率仍不足30%。
——按摩是传统医学的瑰宝 这一中华民族特有的医疗、保健方法，疏通经络、运畅气血、调理脏腑，具有防病治病、强身健体、延年益智之功效，又经济适用、安全有效、简便易行。
——保健按摩为社会迫切需要 伴随生活水平的提高，人们的保健意识增强，保健按摩深受民众欢迎，需求迅速增长。
——盲人特别适宜从事按摩 盲人触觉灵敏、精神专注。盲人按摩以其独特的优势，在医疗按摩方面占从业人员的半数以上，曾到瑞士、德国、俄罗斯、日本、香港等地传授技术；在保健按摩方面越来越受欢迎和重视，已培训的3万多名盲人保健按摩师全部就业尚不满足需求，月收入少则千元、高近万元。
2、矛盾与困难
——面临的矛盾 盲人渴望就业又适合从事保健按摩，社会迫切需要盲人保健按摩师，而经过培训胜任按摩工作的盲人供不应求，特别是在城市。
——导致的原因 盲人保健按摩的培训工作力度不够，致使盲人保健按摩师缺乏。
——存在的困难 一是，盲人贫困，普遍没有经济来源，难以负担接受培训所需的交通、食宿、教材、学杂等费用；二是，虽有保健按摩培训汉字教材，但缺少适合盲人的盲文版或有声读物，而且盲文教材印制工艺复杂，制作成本比汉字教材高十几倍。
3、对 策
为解决盲人就业难的问题并满足社会对保健按摩日益增长的需求，必须大规模开展盲人保健按摩培训。为此，采取以下措施：
——完善盲人保健按摩培训体系 在中国残疾人联合会所属中国盲人按摩中心的指导下，以残疾人联合会各省级盲人按摩指导中心为骨干，依托各地残疾人综合服务中心、职业培训中心、盲校、盲人按摩学校、盲人按摩中等专业学校以及中医院校，形成盲人保健按摩培训体系，大力开展盲人保健按摩培训。
——编制盲人保健按摩教材 根据盲人的特点和保健按摩的需要，编写实用易懂的盲人保健按摩教材，制成盲文版和录音版。
——提供政策扶持 国家已规定保健按摩服务行业优先安排盲人按摩人员，对集中安排盲人按摩人员的单位给予减免税优惠。
——对盲人保健按摩培训给予补贴 对盲人在保健按摩培训期间给予经费补贴，经费由各级政府投入、社会各界赞助。
目前，在中国残疾人联合会、劳动和社会保障部、卫生部、工商局的组织下，各省、自治区、直辖市已成立了盲人按摩指导中心和盲人按摩技能鉴定委员会，使盲人保健按摩的培训、鉴定及就业走上行业管理轨道；并决定将其纳入残疾人事业国家计划，通过政府、社会和残疾人的共同努力，并在李嘉诚先生的资助下，培训更多的盲人保健按摩师，造福盲人，贡献社会。
二、任务目标
从2000至2005的六年内，培训盲人保健按摩师35，000名。
三、经 费
1.总经费概算
为完成以上任务，所需总经费概算为11，405万元港币。李嘉诚先生捐款资助400万元港币作为"种子"，其它经费由中央和地方政府投入、社会赞助及受益人承担。
1、1 培训费投入
为培训35，000名盲人保健按摩师，每人需3，200元港币，用于授课、学习、场地、交通、食宿、学杂费等，共需投入培训经费11，200万元港币。
1、2 教材费投入
为35，000名盲人保健按摩学员发放教材，需投入205万元港币，用于：
——盲文版教材 每套60元，30，000套共180万元。
——录音版教材 每套50元，5，000套共25万元。
2.捐款投入
李嘉诚先生在2000至2005六年内捐款400万元港币。用于：
2.1 人头补助费
用于资助35,000名盲人完成保健按摩培训。李嘉诚先生捐款按每人平均补助100元港币，35，000人共计350万元港币。按各地年度实际培训人数，下拨各省、自治区、直辖市残疾人联合会，补贴到经济困难的盲人保健按摩学员。
2.2 教材补助费
每套盲文版保健按摩教材成本费60元港币，李嘉诚先生资助15元港币，30，000套共计45万元港币；每套录音版保健按摩教材成本费50元港币，李嘉诚先生资助10元港币，5000套共计5万元港币。按各地年度实际培训人数，下拨各省、自治区、直辖市残疾人联合会，发放给接受培训的盲人使用。
盲文版、录音版教材中将注明："本教材得到香港李嘉诚博士资助"。
四、实施办法
1.制定计划
——制定《盲人保健按摩师培训实施办法》，将其纳入国务院颁布的《中国残疾人事业"十五"计划纲要》和有关文件，以政令形式按地区、分年度分解下达任务指标，要求各级政府和有关部门认真组织实施，动员全社会积极参与和支持。
——各省、市、县根据所承担的任务，结合当地特点和实际情况，制定本地区项目执行计划和实施方案，并将任务按年度逐级分解下达。
2.组织实施
——中 央 在国务院残疾人工作协调委员会的统一组织协调下，中国残疾人联合会具体负责项目的实施，落实中央补贴经费，管理和拨发李嘉诚先生专项捐款；确定各省培训名额；组织提供所需教材；对培训工作进行指导、协调；对培训质量和数量进行检查和验收。
——地 方 在地方政府残疾人工作协调委员会的组织协调下，地方各级残疾人联合会负责本地项目的实施，制定实施方案，落实配套经费，提供培训场地和师资，筛查组织盲人，做好盲人保健按摩师的培训和就业指导工作。
3.登记统计
——筛 查 各省级残疾人联合会盲人按摩指导中心负责做好对适宜做保健按摩的盲人筛查工作，摸清底数和状况。
——登 记 中国残疾人联合会统一印制《盲人保健按摩师培训登记表》、《盲人保健按摩师培训经费补助表》，对参加保健按摩培训的盲人及需补助的贫困者进行登记造册。
——统 计 中国残疾人联合会统一印制《盲人保健按摩师培训汇总表》，各级残疾人联合会做好登记统计工作，认真填写报表，并逐级上报。每年3月1日前，各省、自治区、直辖市残疾人联合会向中国残疾人联合会报上年度任务完成情况和本年度工作安排与本地经费投入计划。
4.检查验收
——中国残疾人联合会及中国盲人按摩中心会同有关部门、专家对项目进行随机抽查与年度检查、中期评估和总结验收。
——中国残疾人联合会与李嘉诚先生代表建立联系制度，及时沟通情况，反馈意见并欢迎其派代表对盲人保健按摩师培训项目的执行情况随时进行检查、监督和指导。
——中国残疾人联合会每年3月底前将上年度项目执行情况和捐款收支决算报送李嘉诚先生审核。
责任编辑：
读者评论：
发表评论：
相关文章：
|
