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李天顺 (教育部基础教育司,北京,100816)
特殊教育学校在世界已有200余年的历史,中国最早的北京盲校建于1884年,也已有130余年的历史。建国以来,特别是改革开放后,我国特殊教育学校快速增长:截止到2004年,全国共有特殊教育学校1560所。在这些学校就读的学生共12万余人。学校数量是建国初期的36.14倍,是改革开放前夕1976年的5.8倍。当前的特殊教育学校已不仅仅局限于对学校内的残疾学生进行教育教学.而是对推动全国特殊教育的规模发展和质量提高,对促进残疾人终身教育体系的建立都起着重要的作用。在“十五”结束、“十一五”开局的时候,研讨如何坚持科学发展观,进一步加强特殊教自学校建设和管理,对促进特殊教育事业的发展,是非常及时和必要的。
1 加强特殊教育学校建设和管理意义重大
要进一步加强特殊教育学校的建设与管理,首先就必须在思想上进一步提高认识,把这项工作提上重要的议事日程,给予高度重视。在未来的五年中,特殊教育面临前所未有的太好发展机遇,也全面临前所未有的挑战。特殊教育学校的建设与管理,不仅仅是呈现给社会一个特殊教育发展的窗口,而且会在全国特殊教育的事业发展中扮演非常重要的角色。对于这一点,我们必须有清醒的认识。
1.1 要在“十一五”国民经济和社会发展的大背景下认识进一步加强特殊教育学校建设与管理的重要意义
前不久,党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》,在北京召开的中非教育部长论坛也引起了全世界的关注。在中央“十一五”规划建议中,提出教育优先发展,注重强调重视农村教育的发展,强调重视弱势群体的教育、就业、分配等各方面,强调重视各区域、领域的和谐发展,强调建立科学发展观。中非教育部长论坛宣言呼吁各发展中国家“要优先发展教育事业,提供充足而平等的教育机会”,“发展中国家应不遗余力地优先发展基础教育,确保儿童,不论男女,均享有一定年限的教育,……特别要重视农村儿童……”残障人士等弱势群体的基本教育权益保障问题,以确保教育的平等性和民主性。我们相信,“十一五”期间,一系列推进教育发展的重大举措将是前所未有的,中国教育事业的发展也将是举世瞩目的。我们应紧紧抓住这一新的历史机遇,下大力气发展特殊教育,加强特殊教育学校的建设和管理,使特殊教育的普及程度进一步提高,教育教学质量进一步提高,现代化水平进一步提高,努力达到或接近当地普通教育的发展水平。
1.2 要从重视弱势群体、尊重和保障人权、推进义务教育均衡发展的高度,充分认识加强特殊教育学校的建设与臂理、提高特殊教育学校办学水平的重要意义
特殊教育学校是我国特殊教育、特别是残疾儿童少年义务教育的重要组成部分,是残疾儿童集中学习的场所。给他们提供一个良好的受教育条件和环境,是尊重和关注残疾儿童学习的最基本权利,尊重其人权的具体体现;是坚持以残疾学生为本的具体体现。从这个意义上讲,特殊教育学校实际上是各地教育事业发展和精神文明建设的一个重要窗门,需要我们将进一步加强特殊教育学校的建设和管理作为确保残疾人接受平等教育权利的重要措施,作为关注弱势群体、切实践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要举措,切实予以重视。特别是在当前,国家正在全面普及义务教育、推进义务教育的均衡发展,而残疾儿童少年的义务教育在许多地区仍然是一个薄弱环节。就学校而言,当前特殊教育学校与普通学校之间存在不小差距,大中城市特殊教育学校与县域内的特殊教育学校之间的差距更加突出。如何尽快缩小特殊教育学校之间,特别是特殊教育学校与普通学校之间的差距;如何缩小残疾儿童义务教育、特殊教育与普通教育的差距,如何实现特殊教育与普通教育的协调发展,成为义务教育均衡发展中应予以特别关注和重视的问题。特殊教育学校的建设和管理,特别是加强薄弱特殊教育学校的建设和管理,是当前促进义务教育均衡发展的重要内容之一。这就需要我们从促进义务教育均衡发展、构建社会主义和谐社会的高度重视特殊教育学校的建设和管理,把工作做实做好。
1.3 要从培养人才、服各社会、贡献社会的角度,充分认识加强特殊教育学校建设与管理、培养残疾儿童少年成才的重要意义
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