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日前，记者从山东省济南市教育局了解到，该市已形成了“以大多数残疾儿童到普通学校随班就读为主体、以市特殊教育学校为示范、以乡镇中心小学残疾儿童附设班为骨干”的办学格局，盲童、聋童、弱智儿童入学率分别达到92%、95%、95%。
入口畅通 “一个都不能少”
济南市教育局特别强调，各学校要敞开校门，对每一位残疾儿童实行“零拒绝”，给残疾儿童平等、优质的教育机会。局党委要求，每年全市各小学都要摸清本学区适龄特殊需要儿童的情况，根据家长的意愿，经过专家小组的鉴定，实行就近入学。每班按1至2名的比例编入，让他们随班就读，享受正常儿童的教育。
济南市教育局每年集中对全市普通小学的残疾儿童进行普查，逐一建立档案，加强日常管理，做到“一个同步、四个同时”，即发展特殊教育与实施义务教育同步，研究部署、检查评估、计划总结、表彰奖励同时。建立并落实残疾学生招生、转学优惠政策，使各类残疾学生进得来、留得住、学得好。实行多层次办学，对残疾儿童随班就读工作向前延伸到学前教育，与社区、家庭开展3岁以下残疾儿童早期康复教育活动；向后延伸到普通高中和职业高中教育，为残疾学生随班就读和升学就业构建“绿色通道”。
加大投入 做到“三个到位”
济南市教育局坚持特教特办，努力做到“三个到位”，即“投入到位、政策落实到位、办学条件改善到位”；建立“以政府投入为主渠道，多个副渠道的经费投入机制”。每年的专项特教经费都按时足额拨付，除盲、聋、弱智学生助学金分别按每生每月15元、8元、5元标准发放外，市教育局每年划拨12万元，解决盲生学习、生活、乘车等全部费用，在全国率先实行盲生免费教育。社会各界也在改善随班就读学校的办学条件、解决残疾学生生活困难、开展劳动技术教育、接纳残疾学生就业等方面纷纷伸出援助之手。
另外，各县、市、区又以各种形式对残疾学生实行助学金制度。章丘市成立助残基金会；济阳县结合“希望工程”、“春蕾计划”，开展城镇干部对残疾学生“一帮一”助学活动。
骨干带动 成立“四个中心”
济南市让12所特殊教育学校与随班就读学校建立联谊关系，成立随班就读工作的“四个中心”，即教学研究中心、教学资源中心、师资培训中心及康复服务中心。加大随班就读工作的研究，教科研形成网络，市特教中心逐步完善网上资源，实现网上资源共享；成立随班就读工作指导小组，巡回指导；康复活动室免费对全市随班就读学生开放，实现资源共享；举办康复知识讲座，接受家长咨询等。
该市涌现出一批随班就读骨干学校，十亩园小学就是其中的一个代表。它是原国家教委确定的“聋健合一”实验学校。学校坚持16年招收聋生随班就读残疾儿童不间断，多次获省特教先进荣誉称号，其成功经验在全国随班就读工作经验交流会上进行介绍。该校结合实际制定多项管理制度，从入学编班、个别教育、工作研究、家长随堂听课、个人档案、综合评价等方面建立管理制度。引导残疾学生与健全儿童一起参加各种活动，体验生活，增加兴趣，树立战胜困难的勇气，更重要的是通过与健全儿童一起活动、交流，增进了友谊，使他们从孤僻变得开朗，摆脱了寂寞的困扰，丰富了内心世界，使人格与智力得到全面发展。
注重差异：制定“个别教育”计划
根据不同情况为特殊学生建立起规范的档案，制定“个别教育”计划，确保特殊儿童与普通孩子一样享受平等的优质教育，这是教育局为每个随班就读学校提出的要求。
历城区以“生活化教育、个别化辅导、活动中学习、合适化教学”的方式积极开展随班就读工作，注重培养学生的自我康复、自我发展能力及参加社会实践能力和生存能力。市中区设立随班就读学生“个别辅导跟踪卡”，每月填写一次，以流程管理促进随班就读工作；为每个随班就读学生制定教学质量评价表，从学业、学科上专项考核。天桥区采取“近距离”教学方式，教师来到学生身边，经常与学生促膝交谈，信任的眼神、激励的话语、心语式的交流，让学生感受到老师对他们的理解与关怀，消除了孤独、自卑的心理。历下区以“心育”为突破口，举办心理健康教育干训、师训班，拟订实验方案，实施“三项同步”培训，建立心理咨询室，成立家长学校，面向每个智障学生，提高素质；同时，与山东大学、济南大学、第十职业中专建立联谊关系，开展丰富多彩的课外活动，对随班就读学生进行有针对性的辅导和教育。
校内外融合：构建“三方支持系统”
为推进特殊儿童和普通儿童在校内和校外的融合，许多随班就读学校成立家长学校，加强培训与宣传，提高家长和社会对特殊教育的认识；建立学校与家庭联系档案，加强沟通。市中区把残疾儿童随班就读工作同普及义务教育工作统一规划、统一领导、统一部署、统一检查，构建“三方支持系统”：一是由分管区长、分管局长、教育科科长组成的特教工作指挥管理系统；二是以副区长为主任，有关部门参加的协调系统；三是由专家、学者参与的指导系统。
《中国教育报》2003年9月26日第1版
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