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●入学率偏低、教育资源不足和教学质量不高，是我国义务教育阶段特殊教育存在的主要问题
●建议将“国家要采取措施发展特殊教育，保障盲、聋、弱智等残疾少年儿童接受
并完成义务教育”写入《义务教育法》总则，并为“残疾少年儿童的特殊教育”单独设章
●有关部门在安排义务教育经费时，应向承担残疾人义务教育的特殊学校予以倾斜。此外，政府也可设立专项基金支持中西部地区发展特殊教育，并为生活困难的残疾儿童少年提供适当补助
一座南方城市有3万多名盲人，却没建一所盲校；一个中部地区的县城，有4000多名残疾学龄少年儿童，但走进学校的不到一半……去年下半年，李明豫代表经过一段时间调查发现，入学率偏低、教育资源不足和教学质量不高，是我国义务教育阶段特殊教育存在的主要问题。为此，李明豫建议，在修订《义务教育法》时，应将特殊教育单列一章，“让法律为我国特殊教育事业的发展保驾护航，让残疾少年儿童人人都有学上。”
李明豫说：“目前，特殊教育是我国普及义务教育中的薄弱环节。”细心的她曾根据2004年教育部公布的盲、聋、弱智三类残疾学龄少年儿童的在校生人数，以及中残联公布的同期、同口径全国三类残疾学龄少年儿童总数进行测算，发现入学率仅有53%。
李明豫在调查中还发现，目前在校接受义务教育的残疾孩子中，约有一半在普通中小学随班就读。但因为教学设施不到位、教师未经专门培训等原因，时间一长，随班就读就变了味，成了随班“混”读。一位基层教育工作者的话更让她印象深刻，“近十年来，普通义务教育的教材已经更新多次，但我们的盲童还在读10年前的盲文教科书。”
“要推动义务教育阶段的特殊教育可持续发展，最有效的途径就是立法。”李明豫说，我国虽然已把“残疾少年儿童享有平等的义务教育权”写入法律，但因为没有相应的法律规定具体落实，实施起来困难重重。她建议，将“国家要采取措施发展特殊教育，保障盲、聋、弱智等残疾少年儿童接受并完成义务教育”写入《义务教育法》总则，并为“残疾少年儿童的特殊教育”单独设章。
李明豫指出，要通过立法，对特殊教育的资源配置、教学管理、经费保障、教师队伍建设等作出相应规定。例如，明确各级政府应承担的责任，规定从事特殊教育的教师都应接受相关培训等。有关部门在安排义务教育经费时，应向承担残疾人义务教育的特殊学校予以倾斜。此外，政府也可设立专项基金支持中西部地区发展特殊教育，并为生活困难的残疾儿童少年提供适当补助。
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