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同志们：
今天，教育部民政部、中国残联在这里共同召开第三次全国特殊教育工作会议 这次会议是在一个特殊的历史时刻召开的。从全国范围进 ，全国人大九届四次会议通过了我国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，中国人民小满怀豪情，在以江泽民同志为首的党中央领导下，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设。就残疾人审业而言。国务院批难实施残疾人事业“十五”计划纲要，刚刚结束的第二次全国残疾人事业二一作会议，全面总结了残疾人事业“九五”计划纲要的执行情况，部署“十五”期间残疾人工作。在这个时候召开第二次全国特教工作会议，总结经验，研究新世纪发展特殊教育的思路、政策和措施，部署“十五”期问丁作，具有十分重要的意义。
十几年来，我国残疾人事业取得了举世顺目的成就：残疾人状况明显改善，素质普遍提高；各项业务全在拓展，事业发展的基本格局和丁作机制已经形成；社会环境更加文明进步，为残疾人事业的发展和残疾人平等参与社会生活创造了条件 特别令人高兴的是，残疾人教育有了飞速发展；残疾儿童少年义务教育入学率有大幅度提高；特教学校由1987年的570多所发到 1600多所，增长厂近两倍；残疾人职业教育培训机构达970所，251 万残疾人得到培训；高级中等以上教育稳步发展，达到高考分数线残疾人考生录取率达90％以上。更为重要的是，特殊教育法律、法规体系框架基本建立，残疾儿童教育纳人义务教育总体规划，以随班就读和特教班为主体、以特教学校为骨干的特殊教育格局形成、包括学前教育、义务教育、职业教育、高级中等以上教育的特殊教育体系已具雏形，为新世纪残疾人教育事业的发展奠定了良好的基础。这是建国以来残疾人教育事业发展最迅速、成绩最显著的一个时期。
这些成绩的取得，是党和政府亲切关怀、大力支持的结果，是教会行政部门、有关部门和社会各界团结协作、不懈努力的结报，是特殊教育了作者呕心沥血、辛勤耕耘的纳果。在此，我代表全国6000多万残疾人及其亲属，向特殊教育战线上的广大教职员丁表示诚挚的慰问！向关心、支持特殊教育事业的党和国家领导各有关部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！
关于做好“十五”期间残疾人特殊教育工作，陈至立部长、杨衍银副部长已经讲了话，找都同意。下面，我讲几点意见。
一．进一步提高对残疾人教育意义的认识
改革开放以来，我国社会对残疾人教育的认识发生了深刻的变化．这是多年来残疾人教育事业取得显著成绩的重要原因。但是，我们不能不看到，认识问题仍然是残疾人教育事业发展亟待解决的一个突出问题。那种认为没有精力管残疾人教育，或是残疾人受不受教育无所谓，只要养起来就行的不正确的认识，不但社会上存在，甚至在一些领导干部和残疾儿童家长中也存在。
接受教育是人的基本权利，是我国宪法和法律赋予每一个公民的神圣权利。对于残疾人而言，教育更是有着特殊重要的作用。它能弥补残疾人生理上的缺陷，在残疾人掌握基本的生活技能、熟悉必要的社会规范、确立正确的道德观念和人生态度的过程中，发挥不可替代的作用。尤其应当强调的是，能否受教育意味着残疾人能否在事实上得到生存的权利，能否掌握自己的命运，摆脱在社会生活中“沉底”的境况，由社会负担变为社会发展的动力。教育能增加残疾人就业机会，提高就业层次，提高收人水平。残疾人说“扼住命运的咽喉”。靠什么、用什么“扼住命运的咽喉”？不仅仅是靠坚强的毅力，还要靠不断提高自身素质，靠出众的本领。“知识改变命运，教育传播知识。”增强本领，提高素质的关键在教育。如果缺乏教育，残疾人难以
摆脱依赖国家、依赖社会的境况。
残疾人不仅需要教育，而且能够接受教育，成为社会物质财富和精神财富的创造者。当今著名的物理学家霍金，是一位除五官会动，身体其余部分全部瘫痪的重度残疾人。霍金的身体虽然瘫痪了，但他有健全的大脑，经过多年的艰辛努力和深刻和思考，创立了量于宇宙论。霍金虽然是一个特殊的例子，但是古今中外，那些在政治、经济、文学、艺术、军事、科技、教育等各个领域做出杰出贡献的残疾人可以说灿若星辰，不胜枚举。以我国在普通学校随班就读的盲、聋学生为例，他们中经过全国普通高校招生考试进人高等学校的不乏其人，目前已有20余人在美国或国内攻读博士、硕士；他们用自身活生生的经历，向世人证明了接受过教育的残疾人不仅不是社会的负担，相反可以贡献于社会。就是很多中重度的智力残疾人，经过教育，也能生活自
理，从事一定的劳动，减轻家庭和社会的负担。
做好残疾人教育工作，一定要从政治、科学、人道的高度，充分认识发展特殊教育事业的重要意义。只有认识提高了，思想统一了，才能以高度的责任心，强烈的责任感去做好特殊教育工作，才能发挥主观能动性，采取切实可行的办法，克服困难，做好工作。
二、认真贯彻第三次全国特殊教育工作会议的精神
这次提交会议的《“十五”期间特殊教育改革和发展的意见》，是在认真总结我国特殊教育的基本经验，深人分析特殊教育面临的形势和存在问题的基础上，结合整个教育事业发展的总体要求提出的。这个《意见》广泛征求了各部委、各省（市）、专家、特教教师等方面的意见，是集体智慧的结晶。它明确了“十五”期间我国特殊教育发展的主要任务目标，并从教学内容和质量、经费保障、师资建设、强化监督机制等诸多方面提出了具体措施，是指导新时期发展特殊教育的重要文件。
1988年和1990年分别召开了两次全国特教工作会，研究制定了我国发展特殊教育事业的方针和政策以及应采取的措施，明确了职责。那两次会议精神的贯彻执行，极大地推动了我国特殊教育事业的发展。如果说前两次特教会议是打基础的会议，那么，这次会议就是推动我国特殊教育事业在新世纪大发展的动员会。
这里，我着重强调几点：
第一，坚持将义务教育作为特殊教育事业发展的重点。（意见）明确重申，残疾儿童少年义务教育仍是普及九年义务教育的重要任务。“十五”期间残疾儿童少年义务教育发展目标虽然没有明确的数字指标，但是明确规定，已经通过普及九年义务教育验收的县（市），要求三类残疾儿童少年义务教育人学率分别达到或接近当地义务教育水平，要求切实提高教学质量，这就是说，残疾儿童少年教育要做到与当地义务教育同步发展，要完全按照“普九”评估验收指标进行验收。同时，《意见》对贫困地区、少数民族地区及边远地区等，都提出了要求。大家应当清楚地认识到，任务不是轻了，而是更重了；要求不是低了，而是更高了。我们在制定计划和实际工作中，在检查验收时，都要认真把握这个重点，确保残疾儿童少年义务教育任务的完成。
第二，进一步发展高级中等教育。这是特殊教育面临的一项重要任务。近几年来，高级中等特殊教育虽然有了一定的发展，但是仍然不能满足广大残疾人的迫切需求和高等特殊教育对基础教育的质量和普及程度的要求。我们试办了盲、聋普通高中，试点是成功的。这次特教会提出在试点的基础上进一步发展残疾人视力、听力普通高中，建立起一个完善的特殊教育体系。现在，很多地方都有举办特殊高级中等教育的积极性，我们应当给予鼓励和支持，解决特殊教育断档问题，促进特殊教育事业全面发展。
第三，解决残疾考生因体检限制，不能进入高校学习问题。（意见）提出“要积极创造条件努力扩大残疾人接受高等教育的机会”。体检标准一直是不少残疾人上大学的阻碍，尽管体检标准逐步有所松动，但仍不够科学。有些专业对身体条件应有要求，但更多的专业不应该限制残疾人人学。我们开会的前夕，教育部宣布“普通高校招生取消年龄和婚姻状况的限制，给有能力的人提供机会”。残疾更不应当成为残疾人进人高校学习的障碍。我们建议，尽快采取积极措施，修订体检标准。
贯彻这次会议精神，确保“十五”特殊教育目标的实现，需要有关部门各司其职，分工协作。教育行政部门是教育的主管部门，发展特殊教育责无旁贷。计划、财政、民政、卫生、劳动和社会保障和残联等部门也都负有重要责任。我们一定要同心协力，紧密配合，为实现我国特殊教育的大发展努力工作。
三、各组残联要以主人翁精神，积极配合，做好工作
1．提高认识，明确职责，主动当好配角
残联是集“代表用 务、管理”三种功能于一身的社会团体，负责政府残工委秘书处的工作，承担着协助教育行政部门做好残疾人教育工作的重要责任。总的看来，各级残联对残疾人教育工作是重视的，工作做得是好的。但也有一些地方的一些同志有错误认识，觉得残疾人教育是教育部门的事，与残联无关；一些同志甚至不知道做什么，怎么做。这些问题，需要我们认真对待，迅速解决。各级残联领导班子一定要提高认识，把抓好残疾人教育作为自己一项重要任务，认真做好。当前，最重要是协助教育部门，做好当地残疾人教育“十五”计划的制定工作。
同时，大家还要学习一些教育的基本知识。教育是有规律的，专业性极强。各级残联的干部，特别是从事特殊教育工作的同志，一定要懂得教育，了解国家的大政方针，这样在参与起草法规、制定计划和督导检查时，才能真正反映残疾人的要求，提出有真知灼见的意见和建议，不至于说外行话。
2．广泛动员社会力量，资助贫困残疾学生
自1999年开始适龄残疾儿童少年未人学调查已纳人（中国残疾人事业统计年报X教育部门对此非常支持，这项工作摸清了未入学残疾儿童少年人数及未人学的原因，为政府和教育行政部门制定政策提供依据，各地一定要一丝不苟地做好调查、统计。
据2000年调查，未人学的适龄残疾儿童少年有一半以上是因为家庭贫困，特别是视力残疾儿童上学尤为困难，且大部分集中在中西部地区。“九五”期间，教育部、民政部和中国残联开展了资助残疾儿童接受义务教育工作试点，团中央和全国妇联将救助因贫失学残疾儿童纳人“希望工程”、“春蕾计划”，效果良好。各地残联也采取不同形式，开展资助活动。江苏省残联和福利有奖募捐机构，2000年出资100万元，资助了1250名贫困残疾儿童入学；贵州省残联筹资20万元，资助贫困残疾儿童。“十五”期间，各级残联一定要将资助贫困残疾学生作为一项重要任务，加大工作力度，继续做好这项工作。
《中西部地区盲童人学项目》是李嘉诚先生资助实施的《长江新里程计划》的重要内容，涉及中西部地区12个省的近2万名贫困盲童。这些省的残联，要按照计划要求，抓住关键环节，扎扎实实做好落实工作，使捐款真正“助无助之人”。
3．做好残联系统职业教育与培训的管理工作
到2000年，各地残联已建残疾人职业教育与培训机构970所，其中开展中等职业教育机构 71所 ，如何管理好这些机构，使其发挥应有的作用，是残联不可推卸的责任。各级残联要认真对就业市场进行调研，把培训与就业、扶贫结合起来，从残疾人的不同特点和需求出发，开展有目的的定向培训，做到学以致用。已建成的中等职业教育机构，要在提高教学质量上下功夫，同时扩大办学规模，增加办学形式，有条件的可提高办学层次，充分发挥效益。
同志们，我们的任务已经明确，新的征程刚刚开始。我们坚信，有党和政府的关怀与支持，有各部门和全社会的共同努力，我们的目标一定会实现。让我们紧密地团结在以江泽民同志为首的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真落实“三个代表”的要求，为新世纪我国特殊教育事业的发展，为中华民族的伟大复兴而努力奋斗！
（责任编辑 郁松华）
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