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2001年11月中旬，“21世纪中国聋教育改革与发展研讨会”在古城南京降下帷幕。会议期间，广州聋校、南京聋校、上海阂行启音学校、北京第一聋校、武汉第二聋校等五所聋人教育改革实验学校，就聋教育如何面向二十一世纪，更新教育观念、改进学校管理制度，提高教育教学质量和充实教学设备等方面进行了广泛的探讨与交流、，五校的实践，为我国二十一世纪聋教育的改革探索了有益的经验，它对我们这些创办较晚的聋校来说，既是鼓舞，也是鞭策。
对照五所实验聋校的经验，我们深感自身的不足，发现了不小的差距。
一、对照“经验”，找“差距”
（一）聋教育观念上的差距，导致了学校教育教学管理体系和制度的相对滞后。
建校以来，我校基本上是以传统的学科教学为中心，侧重于手语教学，单纯以分数评估学生和教师，以教材为中心，片面追求教学进度等，并由此建立了学校的教育教学管理体系和制度。现在看来有些管理机制已很陈旧，束缚了学校的发展和作用的发挥，使学校缺少生机和活力。另外，由于多种因素，使我校尚不能成为本市听觉障碍教育中心。这与五所实验聋校先进的办学观念和开放性教育教学管理体系与制度相比，差距较大。五校均确立了”残疾人教育不应残疾”“聋校应该强化口语教学”“聋校应当拓展职能”等新观念，在此基础上建立了相关的管理体系和制度。观点上的落后导致了我校教育教学管理体系和制度的相对滞后，从根本上制约了学校的全面发展。
（二）教职员工配置上的差距，阻碍了学校聋校教育整体功能的发挥。
调整教师的编制，建立一支由学科教师、语训教师、随班就读指导老师和技术人员共同组成的、相互协调合作的教师和技术人员队伍，这是五所实验聋校对本校软职员工进行科学合理分工的典型共性。如：北京聋校建立了“以教育教学为主体、以聋童教育康复中心、听觉技术服务中心、教育技术服务中心、聋人教育资料中心等四中心为依托”的教职工配置摸式，极有成效地促进了该校提高教育教学质量、服务社会等整体功能的发挥。
目前我国绝大部分聋校只有学科教师的单一编制，我校也不例外，鉴于此因素，我校一直沿袭传统聋校常规的分工模式，以学科教学为主体配置教职员工，人员编制较紧，致使学校很难建立一支分工合理、相互协调配合的高质量的教师和技术人员队伍，这极大程度上阻碍了我校聋教育整体功能的发挥，影响了教育教学质量的提高。
（三）科研力量上的差距，制约了学校教育教学质量的提高
五所实验聋校的成功实践，强有力他说明了五校的科研能力。五校的实验从1998年6月开始到2000年10月结束，实验集中研究学前教育和义务教育阶段的教学管理和教学改革，以及将本校建成当地听障教育的中心，在这一过程中除了实验项目小组的专家、学者等科研力量的加盟外，更主要的是五校自身科研力量的投入。这集中体现了科研对教育的改革、教学质量提高的无限推动力。以广州聋校为例：广州聋校现有教师107人，其中，中师学历人数占32％，大专学历人数占28％，本科学历占40％，学历的高层次决定了广州聋校整体科研力量的高水平，与五校比较我校显得相对逊色。尽管建校十多年来，我校一班人充分认识到学校的发展靠科研，致力子学校的教科研工作的开展，也小有成绩。但是，由于教职工学历层次与五所实验聋校相比差距较大，也就必然影响学校教科研水平的提高，教学科研工作缺乏深入化、经常化。系统化。对新信息、新经验的科学性、合理性、适用性较难以最快速度及时、准确地把握并应用于教育教学。多年来过分强调手语教学，忽略学生听力语言能力的培养，就是一个突出的例证。这时我校教育教学质量的提高产生不良影响。
（四）资金役入上的差距，影响了专业仪器设备的添置及有效使用
聋校专用仪器设备的添置与有效的使用，是教学与训练所必须的，是实现聋校培养目标和教学目的的必要手段：，我国聋校教育要进入现代化，专用仪器设备的配备以及有效使用势在必行。五校凡年来投入了大量的资金。如：近两年来南京聋校为添置专用设备，投入资金约为100万元，广州聋校投入约为150万元，两校先后添置了助听器分析仪及真耳测试仪、单语训机、辅助听力检测声光强化系统、集体有线语言系统、助听器维修工具、无线调频系统、GS116 测听仪等语训、听力检测、助听器验配与维修专用设备，并高效率地投入使用。如此巨额资金的投入是我校所望尘莫及的。多年来，我校想方设法，在争取行政主管部门大量资金的基础上，多方等措资金加强学校硬件设施建设，尽力改善学校基础办学条件，但由于资金来源渠道较窄，因此，有限的资金只能用于”刀刃上”，无法用于专用仪器设备的添置，也更谈不上仪器、设备的高效率使用。
（五）“全纳教育”实践上的差距妨碍了我校职能的扩展
在现代社会中，“全纳教育”已逐渐成为基础教育的发展趋势。根据国家发展特殊教育“以在普通学校设立特殊班或随班就读为主体，以特殊学校为骨干”的方针，聋校的功能应该从单一的为在校学生服务，扩展到为在普通学校就读的听觉障碍学生和社会上的听觉障碍的幼儿服务。五所聋校的实验，充分顺应了全纳教育的发展趋势，不同程度上反映了现代化的聋校职能的扩展，较好地承担了为社会服务的，如：武汉二聋，随班就读指导工作起始于1988年，现有专兼职随班就读指导老师3名，听力技术员2名，专职语训教师4名，十年来，该校康复中心收训聋童160 名，达到国家规定的康复标准的55名聋童，先后进入普通小学随班就读，据调查显示，55名聋生身体发育正常，学生成绩大都处于中等水平，对学习充满自信，行为水平考核高子正常学生。
相比之下，由于观念上的差距导致”全纳教育”实践上的差距，我校对随班就读指导，为社会听障儿童服务尚处于起始阶段，这在一定程度上妨碍了我校职能的扩展。
总之我校与五所实验聋校有着较大的差距。但发现差距并非我们的最终目的，我们的目的是缩小差距，是赶超先进聋校，是面向新世纪，从我校实际出发，以全新的姿态，学习五校实验经验，建设一个适应二十一世纪聋教育需求的新型的聋校。
二、学习“操作”，抓“落实”
（一）更新教育观念，健全常规制度
二十一世纪是一个全新的世纪，聋教育观念理所当然是全新的观念，全新的观念是聋校发展、壮大的基石。“聋生生理有缺陷，但心理应是健康的，身体有残疾，品德应是优良的，残疾人应享受与健全人一样的优质教育。”这一教育观念值得借鉴，聋教育必须一切为了学生，始终着眼未来；满足学生不同的需要，不是选择适合教师教学的学生而是选择适合学生学习的教学；形成和发展学生的语言是各个年级、各门学科、各项活动的突出任务。这应当在我校教职工中形成共
与此观念相适应，我校结合新时期的具体情况建立健全一流的行政常规管理制度、教育教学常规管理制度、后勤常规管理、保障制度。力求学校常规管理制度化、科学化、规范化，为我校的发展奠定坚实的基础。
三、转换管理机制，改革促进发展
学校要发展，必须盘活教育资源。，而教育资源中教职工是最重要的资源。要盘活牧职工，只有依靠改革，五所聋校的做法给我校有益的启示。
2000 年11月，我校结合泰州市教委关于机构改革和人事制度改革的会议精神，及”五校”做法，相继制订了《泰州市特殊教育学校“两改”方案》、《泰州市特殊教育学校教职工考核方案》，两案主要内容包括校长负责制、全员聘任制和岗位目标责任制、中层干部竞争上岗制在内的一整套人事制度，通过层层聘任和签订岗位目标责任书等措施，逐步形成竞争上岗、优化组合、职务清楚、层层负责的用人机制，做到人尽其才、才尽其用。实行全员聘任制，能真正打破”铁饭碗”，彻底改变过去”有事无人干，有人不干事”的现象，形成“事事有人干，人人争事于”的良性效应。激发全体教职工的使命感、责任感和危机感，促进学校较快地形成政治过硬、决策民主、作风正派的领导班子和师德高尚、业务精良、结构合理的师资队伍。
“两案”在配合人事制度改革的基础上，建立和健全评价制度，对教职员工的工作实行定性与定量，过程与结果、平时与期中、自评与他评，领导评议与同行评议相结合的评价模式，对教职工进行德、能、勤、绩的综合考核，形成较为客观、准确、公平、规范、科学的评估体系。
人事制度和评价制度改革要有生命丸还需配以分配制度的改革。我校将实行或逐步实行结构工资制，把教职工工资分解为职务工资津贴工资、校内奖金三部分。规定职务工资按履行岗位职责情况发放，津贴工资、校内奖金按工作量大小、责任大小和绩效情况分放，体现多劳多得、优劳多酬、奖勤罚懒、奖优罚劣的分配原则。这一改革必将激发教职工的积极性、主动性和创造性，出现教职工勇挑重担，争创佳绩，追求效益的可喜局面。
（三）加强师资培训，科研振兴学校
二十一世纪的聋校应当是全新的、开放的学校，仅靠加强常规管理只能满足聋校生存的需要，而聋校的发展必须依靠科研，走科研兴校之路。
科研兴校的关键是要有一支高素质的师资队伍，五所聋校的实践充分说明了这一事实。因此，加强师资培训，提高教师素质和科研能力将是我校今后几年主要工作之一。我们将继续争取岗位自修并辅以考试，请进名师讲学，走出去向名校名师学不送出去进修，相互学习、借鉴，掌握相关的聋教育专业理论知识和技能，开展教学基本功竞赛等措施，加强对教师的培训，同时配合进行爱教、爱生、奉献，自律的师德教育，尽快使全体教师的素质得到普遍提高。
在教学研究方面，我校将从抓住科研活动人手每周按排一定的时间以教研组为单位进行一同的教学回顾与反思、评课、说课等内容的教研活动，同时指导和鼓励教师选择课题、研究方案，指导方案的实验、完成总结，撰写专题论文等。力争通过几年的努力形成我校学科课程、活动课程、环境课程有机结合的整体教学结构，逐步形成知识与能力并重、全面发展与特长发展并重，智力因素与非智力因素并重、常规教学手段与先进教学手段并重，随班就读指导与在校生教育教学并重，教师为主导，学生为主体，思维训练为主线的教学模式。
在德育工作研究方面，我校继续从养成学生良好习惯入手，摒弃聋生的不良行为，形成系统化的德育研究课题。力求培养学生具备良好的法纪观念和树立科学的价值观、人生观、世界观。逐步形成我校德育工作的特色，提高学生的道德素质。
（四）强化口语教学，促进听力发展
聋生听力语言的发展，是他们将来融入社会和继续学习的重要条件，口语教学的强化是促进聋生听力发展的关键。着力于强化口语教学是我校今后几年教学实践的努力方向。
首先，在学校基础设施日趋完善的基础上，多方争取资金的投入，添置有关口语教学的专用仪器设备，设立十余个专用的听力语训教室，为强化口语教学，促进聋生听力发展提供良好的物质条件。
其次，建立强化口语教学的评价体系。实施口语教学贯穿聋校教育教学的始终，把发展学生的听力语言作为教育教学的重要目标。
第三，重视听力语训相关课程，如语训课、叙述课、
个别矫正课的开设和研究。这些问题靠学校不能解决，改革聋校编制是聋校发展的当务之急。
（二）经费短缺问题。目前中国特殊教育学校的经费来源渠道相对西欧发达国家较窄，大部分学校经费都显得紧张。要从捉襟见时的经费中拿出经费添置现代化的聋教育专业仪器设备，其难度可想而知，这需要政府、社会的鼎力支持。
（三）人才培养问题。随着新世纪的到来，中国特殊教育必须有大的发展，而人才是特教发展的前提。中国的特放不仅需要大量的本科生、研究生，甚至需要更高层次人才的加入，只有这样，中国的特殊教育才会走到世界的前列。持救人才的培养需要国家的宏观调控。
（四）随班就读统筹问题。当前，尚有不少随班就读的聋生，由于得不到及时辅导和特别的帮助，很快就落伍。有些聋童随班就读凡年，学到的东西很少，无法坚持下去了，不得不要求转入聋校。为了保证随班就读的质量，必须有上级教育行政部分的统筹安排，成立随班就读指导小组，建立随班就读聋童学籍管理的“双学籍制”，探索个别辅导模式，调整普通教学内容和斑级规模，对随班就读聋童实行教育质量跟踪。
（五）家长工作问题。，作为聋校教育改革的重要力量的家长工作，是一个系统工程，这既需要当地政府的介入，又需要家长的积极参与，更需要社会的关心和支持，就这一问题，仅靠聋校自身是难以解决的。
（六）规模办学问题
规模办学是普通教育在新世纪大力提倡的热点。聋教育是否应该把规模办学尽快提上议事日程，这是政府职能部门理当认真思考的问题。规模办学有助于提高师资力量的整体水平，有利于有限资金的集中使用，有利于聋教育资源的共享，新形势下，聋校遍地开花的办学思路已被实践证明局限明显。
综上所述，二十一世纪的到来，对中国的聋校发展提供了新的机遇，也提出了新的挑战，我校将扎实学习五所实验聋校的经验，面对挑战，抢抓机遇，努力开创学校发展的新纪元。
（责任编辑李泽慧）
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