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临沂市是山东省人口最多的城市之一，所辖九县三区（包括著名的沂蒙山区），人口近千万，其中残疾人约有４６万之多，视力障碍者约４万余人。“九五”期间，在各级领导的亲切关怀下，临沂市视障教育事业得到了前所未有的发展，视障儿童入学率大幅度提高，健全了普及视障儿童教育机制，开展了低视力儿童随班就读工作，职业技术教育也有了长足的发展，多数毕业生已顺利就业。但是，我们也清醒地认识到，目前沂蒙地区的经济发展还相对滞后，客观上限制了视障教育的发展，视障儿童入学率有待进一步提高，盲校还存在学生流失问题，随班就读工作还缺乏有效的管理和指导。
新世纪之初，山东省教育厅提出了“十五”期间特殊教育发展的新目标，要求残疾儿童入学率达到９５％以后，普及残疾儿童九年义务教育。这一目标的实现，需要各级教育行政部门、各类特殊教育学校以及普通中小学校的共同努力。有关资料表明，目前我国有７一１５岁的学龄视障儿童 １５.１万，按这一比例，临沂市约有近千名学龄视障儿童，而临沂市盲校平均每年只能收纳十几名视障儿童入学。面对这一事实，作为观障教育工作者，我们一方面为那些不能接受教育的视障儿童感到惋惜，另一方面又觉得使他们受到教育是我们义不容辞的责任。面对现实；我们对沂蒙地区普及视障儿童教育问题进行了一些思索。
一、尽快有计划、有步骤地开展随班就读工作，是提高视障儿童入学率的必要措施
盲校的容量十分有限，而视障儿童人数多，居住分散，单靠有校这一种形式无法安三所有视一儿童入学。而解决这一问题的最佳方案是随班就读。我国自１９８７年开始组织视障儿童入普通中小学随班就读，已积累了很多成功的经验，可供我们学习。我市目前也有部分视障儿童（主要是低视力儿童）在普校随班就读，但还缺乏必要的管理和指导，教育质量各不相同。如何根据本地实际有计划、有步骤地开展随班就读工作，是目前亟待解决的问题。
根据我国领导体制，实行包括残疾儿童在内的义务教育应由政府的教育行政部门负责。特殊教育学校则是义务教育的具体实施机构之一。视障儿童随班就读工作既需要行政领导部门的组织，又需要盲校的指导。没有行政领导的组织，随班就读工作难以开展，没有盲校的业务指导就难以保证教育质量。因此，我市应从如下几方面发展视障儿童随班就读工作：
１．建立健全管理机制
由教育行政部门制定相应政策，授权于盲校，督促检查具体实施随班就读工作，并在人力物力方面给予保证，使盲校参与指导随班就读工作。即：以市教育局名义督促各县区建立随班就读领导机构，各县区具体负责所属乡镇建立相应的领导小组，中小学校长直接领导各随班就读点视障生辅导教师。这样，以盲校为中心，建立起本地区视障教育管理体系，使中心校和随班就读点形成了一个有机结合的整体，为顺利开展视障生随班就读疏通了渠道。
２．在盲校建立随班就读资源中心
盲校领导首先要转变思想．树立“大教育”观念，把推行和普及视障儿童义务教育看作是自己的职责之一。抽调有强烈宇业心和教学业务能力、社会活动能力都较强的干部、教师组成随班就读资源中心，作为学校的职能部门之一，专事随班就读工作，其主要职能有：
（１）培初中心：负责培训专职指导教师，培训各随班就读点工作小组的所有成员：家长、科任教师、主管教育行政干部、学校有关领导等；并与所有随班就读点的专职教师保持联系，协助其解决随班就读工作中不断出现的新问题，向所有随班就读工作人员提供咨询服务，引进新的教学知识及技巧等。
（２）教育教学研究中心：成为本市视障生随班就读
教研活动的组织者，定期举行教学研讨会，经验交流会，开展实验探索，及时总结、推广成功经验，及时发现存在的问题，找出差距，提高教学质量。每学年度对各县区实施随班就读情况进行检查评估，促进随班就读质量的提高。
（３）专用物品供应中心：为各随班就读师生提供点字书籍、大字课本及有声读物的统一订购、发放服务，提供助听器、助读器等专用教育、学具和用品的订购和借用服务，以满足随班就读中教与学的需要。
３．要边普及、边巩固，循序渐进
随班就读工作初始阶段，不可能一下子让所有视障儿童都参加，因为各项配套服务可能不到位。因此，制订切实可行的推行计划，边普及、边巩固．加强指导和管理，是保证随班就读工作取得预期效果的关键。根据我市目前的实际，可以让视力0.1以上，能够利用视觉功能学习汉字的低视生首先参加随班就读，并及时总结经验，待培训教师任务完成后再逐步安排学习盲文教材的低视生参加；最后安排独立生活能力较强的盲生参加。如果随班就读点的盲生相对集中，还可在条件允许时举办视障生教学班。
二．发挥盲校优势，扩大视障教育普及范围
随着随班就读工作的深入开展，盲校的生源会有所减少，但盲校也不会从此退出视障教育事业，相反还会有新的发展。这是因为：
１．盲校有随班就读无法企及的优势
作为专设的视障儿童教育机构，盲校有着十分明显的优势。盲校拥有精通盲校教学业务、并有丰富教学实践经验的教师队伍；具有针对盲童生理特点和认识规律役计的教育、教学环境，并酌情配置了专用设备和辅导器材，设有适合对盲人进行职业教育和职业训练的完整体系（项目、教材、师资、场地、设备等），有杨通的盲教信息交流渠道和相互沟通的联系网络。这些优势决定了盲校具备指导随班就读工作的能力和承担视障学生职业培训能力，更重要的是盲校能满足视障儿童的特殊需要，为他们提供特殊课程的教育，以补偿视觉缺陷。因此，盲校在普及和深化视障儿童教育中的地位是不可替代的。
２．有些视障儿童不适合参加随班就读
根据本市目前情况看，安排视障生随班就读需要一个过程，在此期间盲校仍然要承担一部分视障生的教育任务。随班就读工作发展成熟后，盲校仍然要对不适合参加随班就读的视障生进行教育。
这里所谓“不适合参加随班就读的视障生”并不是个绝对的结论，它包括某些经过一段时间的特殊培训后能够参加随班就读的学生。“不能参加随班就读的视障生”包括：（1）多重残疾者，如同时兼有智力残疾，肢体残疾，听力残疾等；（2）缺乏早期于预的儿童，这些儿童不是受到过分保护，就是受到漠视，身心产生一些异常．行动迟缓，走路动作不协调、有盲相、自用或有言语障碍；③有严重的心理障碍者；④出于某种原因不愿参加随在就读的视障生，如相貌异常、入学年龄偏大、与人交往有困难的学生等等。
３．某些参加随班就读的视障生仍需有盲校参加特殊课程学习，接受职业技术培训
现代特殊教育理论认为：对特殊儿童进行的教育应在适当发展学科能力的同时，侧重发展非学科能力，即对有特殊需要的儿童进行特殊课程教育．康复与补偿其生理缺陷。盲校除了按照国家规定开足开齐义务教育课程外，还为弥补视觉缺陷而特别开设了认识初步、日常生活技能、感觉功能训练、社会交往、定向行走、个别矫治等特殊课程，这是随班就读办不到的。随班就读全面展开后，盲校要利用短期培训形式，为有特殊需要的随班就读视障生提供特殊课程的教育。
对于完成义务教育后不能进入普通职业技术学校的视障青年，盲校将继续提供技术教育。
４．随在就读后，盲校教育向多层次发展
目前我市盲校的主要任务是对视障学生实行九年义务教育，条件允许时为其提供职业技术教育，现正在筹备开办学前教育。随班就读后，盲校的职能要扩大，教育向多层次发展。
①发展幼儿教育；建立视障儿童家长培训机构，让视障儿童得到早期训练，为顺利入学接受义务教育打下基础。
②发展普通高中教育，让视障青年得到深造的机会；使他们有可能通过努力去圆“海沦·凯勒之梦”。
③继续发展职业技术教育，为视障人士提供良好的职业技能训练。
④为随生就读工作提供师资培训指导，提供专用服务设施的订购、租用服务；对随班就读生进行短期培训，专题教育，巡回指导。
三、建立视障儿童义务教育保障金制度，是巩固现障儿童入学率的根本措施。
临沂市盲校在校生流失现象时有发生，究其原因，主要是家庭贫困。大多数视障生来自贫困地区的贫困家庭，这些家庭多数却曾为给孩子治眼承担过大额医疗费用，多子女、单亲、家中有数名残疾人也是一些学生家庭分困的原因．个别学生是被老弱收养的弃婴。尽管盲校考虑到这些原因，尽可能少收费，但还是有一部分视中生家庭承受不了。盲校也无力负担。
随着随班就读工作的深入，特困生流失问题将成为巩固入学率的最大障碍，要想彻底解决这一问题．除了依照有关法律、法规督促学生家长送视障儿童入学外还应尽快建立起视障儿童义务教育保障金制度，即由政府出资帮助贫困视中生完成义务教育。由于视障生占总人口比例较少，特困生更人这种保障金数额也不会很大，但对于面临失学危机的视障儿童来说；却是能够改变人生道路的大事。目前山东省内济南、淄博等地市率先解决了这一问题，临沂市也正在加紧筹办。
十方百计争取社会各界人士对视体生的爱心支持，也是避免视障生流失的有效措施之一。多年来，临沂市盲校的特困生先后得到多次外界援助，特别值得提出的是南京“爱德基金会”对我校的无私帮助。他们在得知我校特困生情况后，立即筹备资金，自１９９９年起资助我校 ２０名特困生每人每年 ７００元生活费用，直至完成九年义务教育。这一义举的直接效果是两年来我校学生流失率降到历年来的最低值。
知识改变命运。作为视障儿童的教育工作者，让我们共同努力，让更多的视障儿童享有学习的权利，用我们辛勤的劳动，把知识的阳光播洒进每个盲童的内心深处，让每个视障儿童都有一个全新的美好的未来。
（责任编辑 李泽慧）
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