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我校自１９９９年春学期试行《岗位安全管理责任制》以来，将学校的安全管理，特别是学生的人身安全监护融入教职工的工作职责，在实践过程中逐步得到完善，现已成为符合我校校情的行之有效的一种安全管理办法。现将我们的实践及思考汇报如下：
一．岗位安全管理责任制的产生
１、校情的需要
特校的残疾学生大多食宿在校。开学时家长把孩子交给学校即走人，低年级孩子吃喝拉撒尿也全靠教职工操持。与健全孩子相比，残疾孩子，特别是聋哑孩子，语言交流有障碍，自制能力亦差，防范意识和能力也较弱，易受诱惑，他们是安全事故发生率比较高的弱势儿童群体。当时我校的安全管理状况也让人担忧；校外不法分子的滋扰，聋生中的小偷小摸与纠纷斗殴，不规范的危险行为等常有发生，甚至发生聋生私出校门连日不归的事。这些看似鸡毛蒜皮的小事，均有可能引发安全事故。更让校领导揪心的是，少数教职工视学校安全管理工作为份外事，本可以自己处理的也甩给校领导或保卫人员，甚至面对校外不法分子滋扰，而退避三舍。这就要求我们改革与完善原有的安全管理制度。
２、形势的逼迫
１９９８年前后，普小学生失踪被绑架，校舍倒塌伤及师生等多起事故曝光于新闻媒体，受到各地政府和教育主管部门的高度重视。１９９８年１２月教育部发布了《特殊教育学校暂行规程》，明确提出“特殊教育学校要特别重视学生的安全防护工作，建立健全安全工作制度”，这样构建一套行之有效的安全管理制度，就作为一项紧迫的任务摆上了议事日程。
由于当时我校试行的《教学目标管理责任制》较好地调动了教职工教书育人的积极性，取得显著成效受此启迪，经广泛征求教职工意见，我们对学校原有的安全管理制度进行大胆改革创新，把学校总体安全防护工作从时间、空间上分解落实到每个教职工的岗位职责上，制订了《滨海县聋哑学校岗位安全管理责任制》。１９９９年经教代会通过后予以试行，为营造一个安全、祥和的校园环境提供了有力保证。
二、岗位安全管理责任制的主要内客
１、责任书
“责任书”是责任制的核心部分，总的思路是充分调动每个教职工的积极性，全员参与安全管理。总的办法是：空间上将职务岗位与相应的安全管理责任合一，即在履行教职务岗位职责时也同时履行相应的安全管理责任；规定当班教职工是当班时间内所服务对象及财产安全的直接责任人，重点是保护学生的人身安全，并与相应的奖惩条件挂钩，以责任书的形式固定下来。
责任书的主要内容分“岗位安全管理职责”和“奖惩条件”两项。
（1）岗位安全管理职责的主要内容是把全体教职工参与排查归纳出的各种安全隐患及应对措施分解到岗位，落归到相关责任人头上。例如：把学生不规范危险行为排查出来，制订出《确保安全十不准》：①不准玩火和私点灯烛照明；②不准触摸电线和私接电器；③不准在双层床上层玩耍和睡两人以上……计10条。为将“十不准”落到实处，各岗人员的责任书上都有相应的责任条款：班主任教育学生行为规范，加强学生良好习惯的养成教育；少先队辅导员负责学生行为规范的检查评比；电工确保电路安全；后勤确保设施安全 ……，以便于各时间段内相关责任人随时教育、监控。这样就从空间上构架了一个主体管教监控网络，各时间段以零合整，环环相加，形成了一条２４小时的监管链条。
（2）奖惩条件直接与履行职责的质量挂钩，是体现激励机制的关键，内容大致分为政治奖惩和经济奖惩两种，而两者又往往连带在一起执行。主要有:
①发生事故的，责任人要承担相应政治、经济责任。例如：发生学生出走事故，经查实，是教师教育不当；当班人离岗或失职未能有效制止，且从学校大门出去的。则当班教师或当班人直接承担全部经济责任。另外，所有责任人都要扣除当月浮动工资。政治方面，视后果及责任人的情节轻重进行相应的处罚：行政处分，当年不评先进，不晋升职称，并要在教职工会上进行反思，对有关班级扣减学期综合测评分，不得参评先进班集体等。在处理事件过程中，责任人态度积极，起了重要作用，未酿成后果未造成社会影响的，可免于或减轻政治方面处罚，但经济方面处罚不予减轻。
②对于学生中较常发生的违背“确保安全十不准”的危险行为的处罚列为专项，纳入少先队组织对班级的“一日常规检查”中进行。将此项折合职级学期综合测评分１００分（班级学期综合测评分各项总和满分为５００分），对照细则，天天检查，坚持量化评估积分，逐次扣减。本着科学性、激励性原则，我们还设置了免扣分和加扣分条款。例如，在聋生偷拿了他人财物，班主任若能积极调查，妥善处理，给予教育，效果较好的，则免扣班级综合测评分。相反，班主任怕麻烦，甚至捂盖子，一经发现，除责成班主任认真调查，妥善处理外，加扣班级综合测评分。这样就充分调动了班主任的工作积极性。
２、运行机制
再好的制度如果没有强有力的运行机制，也只能是一纸空文。为确保岗位安全管理责任制的运行，我们成立了由后勤副校长任组长，保卫干事、少先队辅导员、事务长、各级主任为组员的安全领导小组。领导、督查岗位安全管理责任制的施行。为进一步加大督查力度，特将每月15日定为学校安全日。这一天小组成员集体会办，交流信息，排查安全隐患，研讨改进措施。学期结束，领导小组负责做好各本责任书的资料整理工作，得出考评结果，交学校兑现奖惩。同时，还须总结一学期来该责任制的试行情况，提出下学期的整改意见，使该责任制进步完善。
三、效果
１、词动了全体教职工参与安全管理工作的积极性，优化了校园环境
由于《岗位安全管理责任书》的实施将各人的职责从空间到时间上进行了定格，使其无空可钻，彻底堵塞了少数人甩手推诿的渠道。第一学期结束。奖惩兑现，行动滞后的人理所当然被批评、罚款，吃了苦头。工作积极，成绩显著的同志，则得到了领导的表扬，经济上也得了“小实惠”。这样逼着后进赶先进，先进更先进，积极性得到了前所未有的调动．发挥岗位安全责任制的效能。现在各种安全隐患能及时得到排除，学生行为规范，３年来发生一起安全事故。整个校园秩序并然，一片祥和。
２、促进了素质教育质量的提商
该责任制的施行，有力地纠正了学生不规范行为，促进了良好行为习惯的养成，直接提高了学生的德育素质和各项管理水平。教职工积极性的调动，育人环境的优化，促进了教学质量和教职工本身素质的提高。近３年来，学生文化成绩稳中有升，学生身体素质有明显提高。青年教师在省、市教学基本功竞赛中频频获奖。
３、构架“三本书”治校管理模式，推进创建“江苏省特殊教有现代化示范学技”进程
“岗位安全管理责任制”、“教学目标管理责任制”、“班级综合管理责任制”的“三本责任书”构架了我校“三本书治校”的管理模式，形成了我校的管理特色。三个责任制互相渗透，相辅相成，推动了创建省特殊教育现代化示范学校的进程。经３年努力，学校于2001年１２月顺利通过省教育厅组织的专家评估组的验收，2001年１月 ８日被省教育厅批准为“江苏省特殊教育现代化示范学校”。
四、思考
１、必须强化安全意识教育
安全意识教育是搞好学校安全管理工作的前提，是治本的关键，必须强化。如果缺乏安全意识，教职工就不可能自觉履行安全管理职责，学生也不可能自觉克服危险的不规范行为。我校就是通过晨会、班会、校会经常向师生通报全国各地学校发生的安全事故，强调安全管理工作的重要性，做到警钟长鸣，使师生彻底消除了侥幸心理。促进岗位安全管理责任制的落实。
２、必须从客观、微观而方面强化规范管理
宏观，主要是指制度的制订、完善、贯彻、检查、奖惩兑现等校分管领导负责的面上工作：微观是指具体的操作措施及操作行为。
强化管理主要体现在运行机制上，要严、实、细、恒。宏观管理上的弱化，会直接导致微观管理上的松垮；微观管理上的弱化，必将最后导致宏观管理目标的落空，整个规章制度成虎头蛇尾之局面。总之，强化安全方面规章制度，岗位职责的规范管理，重在“有章可依、有章必依、执章必严、违章必究”，学校建立安全管理台帐，值周领导、保卫干事、班主任、学校生活指导教师、门卫等逐日记载中要突出安全情况记载，以便学校采取针对性防范措施，并坚决落实到位，以确保学校教育教学工作的顺利开展。
３、必须强化改革创新意识
社会是一所大学校，学校只是社会的一部分，当前，整个社会在改革开放中发展迅速，学校在安全工作中也不断出现新情况、新问题。这就要求我们必须进一步强化改革创新意识。改革现有安全管理模式中不适应的部分，以便进一步做好校园安全管理工作。
（责任编辑 谈秀菁）
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