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探索二十一世纪我国聋校教育的改革之路-----关于实验聋校项目工作的报告 |
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作者：副理事长 李宏泰 来源：中国教育学会特殊教育分会 加入时间：2001-4-7 |
各位领导、各位来宾、各位朋友：
我受实验聋校项目小组的委托，就实验聋校项目的工作向大会作一汇报。
一、实验聋校项目工作开展的背景
（一）我们正在走向二十一世纪，全球经济一体化的趋势和知识经济的迅速发展，对国民素质和人才提
出新的要求。为了迎接新世纪的挑战，我国的教育正在进行着广泛和深入的改革。同样，我国的聋校教育也必
须紧跟时代的步伐，改革创新，才能使学校培养的学生适应未来社会的需要。
（二）现代科技。医学等领域的进步及其新理论，新技术和新的仪器设备等在听觉障碍人士康复、教育等
方面的广泛应用，使国际上聋教育的观念发生了重大的改变，从而也给聋校的教育改革带来巨大的影响。
（三）根据世界“全纳教育”的发展趋势和普及九年义务教育的国情，我国听觉障碍儿童少年随班就读工
作需要向广度和深度推进，迫切要求聋校建设成为当地聋教育的中心，给随班就读工作以强有力的支持，并
能为当地听障幼儿的早期康复及为其家长服务。
（四）我国目前已有聋校和盲聋校900多所，在听觉障碍人士教育。康复及职业训练等方面，发挥着重要
的作用。但从总体来说，我国聋校教育的观念还较为陈旧，教育教学存在着较多的问题；教育行政部门和教学
研究部门在对聋校的管理。指导和评估等方面也有需要改进的地方；有关特殊教育的法规和规章制度尚不够完善。这些问题的存在，影响着我国聋校教育质量的提高。
基于我国聋校教育改革的迫切性，香港英华渔人协会与中国教育学会特教分会（聋教育部）合作，于
1998年6月起，开展了建立实验聋校的合作项目。其同的是参考国际和香港聋教育的理论和经验，针对目前
聋校教吉存在的主要问题，通过实验，着重研究聋校学前教育和义务教育的改革方向和做法，为把5所聋校
在五年左右或者更长一些的时间内，建成聋教育改革的示范学校奠定良好的基础，并为步人二十一世纪的
我国聋校的教育改革和现代化建设提供可参考的经验。
二、实验聋校项目的基本情况
实验项目于1998年6月开始，广州聋校、南京聋校、上海阂行区启音学校和北京第一聋校、武汉第二聋
校先后分两批参加实验。实验集中研究学前教育和义务教育阶段的教育管理和教学改革，以及将聋校建设
成当地听障教育的中心。
教育部，中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室和五校所在的地方教育行政部门对本项目给予了
大力的支持。参与项目全部及部分工作的各位内地与香港的专家们均为项目的顺利进行提供了认真负责、
热情和义务的服务。
实验项目得到香港那打素基金的全力资助。到目前为止，基金已资助了360万港元。香港峰力公司等单
位和香港一些热心的人士也给予了积极的赞助。内地五所聋校及当地教育部门的配套资金达到332万元人
民币。
实验项目着重于研究学校内部的教学管理、教学改革和对外的聋教育骨干作用两个方面。为此，实验项目
小组为五所学校集中做了三项工作：
一是把培训校长、教师和技术人员的工作放在第一位，更新教育观念，学习国际和香港先进的教育理论、经验以及技术。据统计，五校的校长全部在内地和香港培训2一3次；五校共有260位教师接受了在内地和香港
的2一3次培训，占五校教师总数的71，6％；如果加上本校内的再培训，则五校的教师近71.6％接受了培训。
而五校的技术人员则均接受2次以上的在内地和香港的培训。
二是添置专用设备。项目实施以来，五校已将听力检测、助听器验配和维修、耳模制作、个别语训等设备和工具配齐；集体语训设备一般已做到学前和1一3年级
均配齐，有的学校已配齐至4年级。
三是阶段性评估。在实验中期，由内地和香港的专家及五校校长组成评估小组，分别对五校进行检查评估，交流和总结经验，找出问题，研究解决的办法，促进学校实验工作的深入。
实验项目小组还组织了聋教育培训教材的编写与出版工作，供内地聋校教师和技术人员培训使用。
实验工作以本次会议作为总结和结束。会议之后，五所聋校将继续深入地进行教育改革实验，同时也将根
据各地的需要，陆续开始承担对全国聋校校长、教师和技术人员的培训任务。
三、项目的进展与经验
五所实验学校努力学习香港和国际先进的教育理论和教学经验，在本校原有的基础上，检讨不足，大胆实践，尽管实验的时间不长，但仍取得了较好的进展和经验。
（一）在更新教育观念的基础上，初步建立了有聋教育特点的学校教育教学管理体系和制度。
长期以来，聋校基本上是以学科教学为中心，并由此建立了学校的教育教学管理体系和制度。有些管理
机制己很陈旧，束缚了学校的发展和作用的发挥，使学校缺少生机和活力。另外，由于多种原因，多数聋校还
不能成为当地听觉障碍教育的中心。
实验学校的校领导成员在培训学习中开阔了眼界，努力使办学观念跟上时代的要求，摒弃落后的观念（例
如认为聋校只能以手语教学；单纯以考试分数来评估学生和教师；以教材为中心，片面追求教学进度等），在实践中与教师们集思广益，逐步建立和完善适应聋教育需要的教育教学管理体系和制度。
——根据聋校在现代社会的作用，实验聋校主要将管理体系分为校内教育和校外服务两大部分，校内教育涉及教学管理，教学方法和手段、课程教材、教学研究、听力语言训练。听力检测和助听器验配等；校外服务包括指导随班就读工作和为社会提供服务，诸如培训普通学校教师、巡回指导、学生辅导、随班就读学生和聋幼儿听力检测、助听器验配和家长咨询服务等。
——由此建立相应的管理部门，对干部和教帅市新分工，并调整学校资源的分配。
——制订了各部门工作责任制度、检查制度和考核制度。
（二）调整教师编制，建立了一支由学科教师、语训教师、随班就读指导教师和技术人员共同组成的、相互协调合作的教师和技术人员队伍。
目前我国聋校只有（学科）教师的单一编制，是很不适合聋校教育的需要。建立一支分工合理、相互协调配合的高质量的教师和技术人员队伍，是我国聋校进行教育改革、提高教育质量的关键。
鉴于目前国家有关部门调整特殊教育学校编制的工作尚侍进行，五所聋校在当地教育行政部门的支持
下，进行了下述工作：
——在学校内部对教师工作进行了调整，实行学科教师、语训教师、随班就读指导教师和技术人员的分
工。
——制订各类教师和技术人员的岗位责仟制，并制订对其工作的评估办法。
——加强培训工作。除了安排教师骨干及技术人员到香港进行培训外，学校内部进行了全员培训，学校之
间也相互派教师参观学习。各类教师及技术人员均需了解其他人的工作及相关的听力学和教学知识，以便在
工作中相互配合。
（三）以发展学生听力语言能力为重点，实行课程内容、教学方法、教学手段和学生评估等方面的改革。
教学改革是聋校教育改革的中心环节。由于时间较短，五校的实验工作主要在以下两力“面：
1．根据学生听力补偿情况强化口语教学
听力语言能力是学生将来参与社会牛活和终身发展的一个主要条件，发展学生听力语言能力是聋校落实
教育目标的重要任务。从总体情况看，我国聋教育在这方面与国际和香港的聋教育有着相当大的差距，是我囚
聋教育在跨人新世纪时急需解决的问题。为此，五校虽然原有的基础不同但均把这一问题作为教学改革实验的主要内容，在低、中年级实行改革。
——明确提出发展学生的听力语言能力应是所有教师的责任。发展学生的听力语言能力不能仅限于集
体语训和个别语训，而要体现在所有学科教学，课外活动及学生的日常生活中。
——根据学生配戴助听器后的听力补偿情况分班或分组教学，补偿效果好的．教师及学生全部使用口语；
补偿效果不理想的，在使用口语的同时辅以手语。
一教师必须掌握课堂教学使用口语的方法，及有关的基础知识。课堂教学必须使用集体语训设备或充分利用学生的助听器。
2．根据学生的不同情况，采用灵活的教学方法和不同的教材。
随着现代科技的发展以及听障幼儿的早期康复、聋校强化口语教学的进展，随着普通中小学的教材改革和
现代教育技术的应用，听障学生与普通学生在学习方面的差距在逐渐缩小。因此，在教学上如何处理其普遍性
与特殊性的问题，如何发展学生的各项能力，是需要深入研究的。一些实验学校正在进行以下研究：
——数学、语文等课程根据学生的不同程度，重新编班或分组上课。
——一些班级使用普通学校教材的经验。
——综合评价学生发展的指标和方法。
——计算机在聋校教学，听力语言能力训练（集体语训、个别语训）和听力检测中的作用。有的聋校在原
有基础上进一步取得了经验。但在教与学的交流互动及培养学生使用信息技术方面，还要作深入研究。
（四）添置聋校专用仪器设备，井初步建立行之有效的规章制度，保证这些设备的有效使用。
聋校专用仪器设备的添置与有效的使用，是教学与训练所必须的，是实现聋校培养目标和教学同的的必要
手段。我国聋校教育要进入现代化，专用仪器设备的配备以及高效率的使用情况应当是两个重要的指标。五
校所做的工作有：
——增添齐备了听力检测、助听器验配与维修、耳模制作、个别语训等四大类设备，设立测听室和个别语
训室，1一3年级（或4年级）教室配备集体所力设备，基本达到学校常规使用的水平。
——设立2个专、兼职的技术员，对在校学生进行普遍和定期的听力检测，验配助听器和维修语训、助听
设备，并建立学生听力档案。
——对全体教师进行听力学基础知识培训，要求每个教师会看听力图、懂得助听器的基本检测方法和集体
语训设备的使用与维护方法，建立班级助听器晨检制度和教师使用设备的制度。
——五校学生助听器佩戴卒已由实验前的平均63．6％提高到80．1％；其中1一6年级达到83．5％，有
些学校已达到100％（本次实验对7年级以上学生的助听器配戴未作专门要求）。
（五）促进随班就读，为随班就读的听觉障碍学生及其学校和社会上的听觉障碍幼儿服务。
在现代社会中，“全纳教育”已逐渐成为基础教育的发展趋势，由此聋校的功能已从单一的为在校学生服
务，扩展到为在普通学校就读的听觉障碍学生和社会上的听觉障碍的幼儿服务。我国从1988年底开始，就提出
了特殊学校应成为当地发展特殊教育的骨干的要求。在这个意义上讲，现代化的聋校在职能上应有扩展，即
必须承担为社会服务的任务。为此，五校在原有的基础上，加强了此项工作。
1．在我国现阶段的条件下，聋校为社会服务的重要体现，就是积极推进听觉障碍儿童少年的随班就读并
为此提供尽可能的服务。五校所做的工作有：
——设立随班就读指导教师并明确其职责；
——建立到普通学校巡回指导的制度；
——培训普通学校教师；
——建立随班就读学生定期到聋校受辅导的制度；
——为随班就读学生定期检测听力及助听器；
——开展对家长的咨询服务。
二．积极创造条件，为社会上听觉障碍幼儿提供听力检测，助听器验配和对家长进行语训方法的指导等。
五校的实践，为我国聋教育的改革探索了有益的经验。综合两年的实验工作，给我们最重要启示就是，建
设现代化的聋校，首要的是要建设一支高素质的、能够相互协调合作的教师和技术人员队伍。校长的办学观
念和学校的教育管理措施一定要适应现代社会的发展要求；学科教师要深入地学习普通教育的改革经验和特
殊教育的理论；所有教师都应掌握听力学的基础理论及助听、语训设备的使用和维护力“法；要培养掌握有关听力学，测听、听力语言训练和电脑软件制作等理论和技术的技术人员、教师以及培训随班就读的指导教师。有了这样一支高素质的队伍，学校才能跨入新的世纪。
由于时间较短，实验的许多工作还处在开始阶段，例如教学改革中的一些复杂问题尚待研究，作为聋校教育改革重要力量的家长工作还没有取得新的进展等。有些改革工作涉及国家规定或地方规定，还需要国家和
地方教育行政部门进一步的支持，我们知道，要建设现代化的聋校，绝非短期内的事情，不过现在毕竟已经有
了一个良好的开端。今后我们要认真贯彻执行第二次全国特殊教育工作会议精神，继续深化改革实验，再创
佳绩。我们相信，有各级政府及全社会的关心和支持，有港澳同胞及国外友人的热情帮助，特别是有我国从事
聋教育工作的全体教职工和研究人员的辛勤努力，我国聋校教育改革和迈向现代化的口标一定能够实现。
谢谢各位！
（责任编辑：展雷蕾）
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