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振奋精神扎实工作 努力实现我国特殊教育事业的新发展 |
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作者：副部长 王湛 来源：教育部 加入时间：2001-12-5 |
４ 提高残疾学生适应社会生活的能力，努力创造条件帮助残疾学生解决好毕业后的就业问题。要把学习
科学文化知识和加强劳动技能训练结合起来，特别注意通过多种途径加强劳动技能和职业教育，使残疾学生
不仅有较高的文化素质，而且能熟练掌握一定的职业技能，具有适应社会生活的能力，为他们将来平等、充分参与社会生活，适应社会需要创造条件。各级教育行政部门和学校要根据面向社会实际、面向就业的原则确定劳动技能和职业教育教学内容 真正使学生通过学习受益。要充分发挥各种职业教育资源的作用，各地教育部
门要在民政、劳动和残联等部门的支持下．共同在经费场地、设备等方面积极支持特殊教育学校开展劳动技
能、职业教育和兴办校办产业。
要充分认识残疾学生毕业后的就业状况和特殊教育发展之间的辩证关系，特殊教育的发展和教育质量的
提高会增强残疾学生适应社会的能力，为他们的就业奠定基础；而良好的就业状况又会以无声的力量吸引更多
的残疾人加入到受教育的队伍中来，要积极鼓励适宜接受残疾人就业的社会各行各业想方设法接收安置残疾
毕业生就业。各地要采取切实措施，支持特殊教育学校兴办校办企业．特殊教育学校的校办企业应积极吸纳本
校毕业生就业，各地教育部门要努力帮助特殊教育学校校办企业享受国家规定的福利企业税收政策。
５ 进一步加强特殊教育师资队伍建设。建设一支高素质的教师队伍是办好高质量特殊教育的关键。“十
五期间各级教育行政部门要大力加强特殊教育教师、特别是骨干教师的培养、培训工作。对非特殊教育专业
毕业的专任教师要进行一次比较系统的特殊教育专业培训，对普通学校特教班和随班就读教师培训的工作力
度要大大加强，使大多数任课教师能够掌握基本的特殊教育教学方法。“十五”期间 教育部将继续通过国家级培训．为各地培训一批骨干教师；各省、自治区、直辖市教育行政部门也要采取相应推施，加强本地特殊教育骨干教师的培养和培训，特别要重视中青年骨干教师的培训，力争 在“十五” 期间形成一支政治、业务素质优秀，专业、年龄结构合理的骨干教师队伍。
要进一步办好特殊教育师范院校，以适应特殊教育发展对教师的需求。要加强领导．根据事业发展需要合
理确定特殊教育师范院校、专业的招生规模。各地要在统筹规划的基础上，与师范学校的布局结构调整相结
合，相应提高特殊教育师范学校的办学层冰。普通师范院校要有计划地开设特殊教育课程或专题讲座．努力在
学生中普及特殊教育知识，以适应随班就读教学的需要。同时，特殊教育师范院校要努力提高办学水平和教
育质量，加强对学生进行热爱特殊教育事业的教育和教师职业道德教育，加强教学的实践环节，全面提高学生
的素质。
要以满腔热情关怀特殊教育战线的教职工、保证工资和特殊教育津贴足额按时发放，有条件的地方还可以
适当提高他们的待遇。在职称评定、表彰奖励等方面，要对特殊教育教师给予适当倾斜。各地要制定具体政
策，对普通学校主要承担残疾儿重少年教育任务的教师给予适当的岗位位补助。
三、进一步提高认识，采取有力措施，努力实现我国特殊教育事业的新发展
今后五年，特殊教育肩自负着为新世纪的发展开好局、起好步的历史重任。为了保证”十五 期间特殊教育
发展目标的实现，必须进一步统一思想，提高认识，切实加强领导，采取有力措施．扎扎实实地推进特殊教育工作。
首先要进一步提高对发展特殊教育事业重要意义的认识。江泽民同志指出：“残疾人这个社会最困难群体的解放、是人类文明发展和进步的一个重要标志。”从人的发展角度讲，教育对于残疾人终生发展所产生的影响，比任何其他社会群体都更为重要。 特殊教育事业是一项充满爱心、充满社会主义人道精神的光辉事业。残疾人在学习、工作和生活上有许多难以想象的艰辛和障碍，在成长和发展的道路上要比常人付山多倍的努力。关心和帮助这个困难群体，尊重残疾人的受教育权、发展权和人格尊严，通过采取特别措施发展残疾人教育事业，使他们自身素质和适应社会生活的能力不断提高，以平等的地位利均等的机会，参与社会生活和国家建设，共享社会物质文化成果，是社会文明进步的标志，是人权保障的广泛性公平性和真实性的客观体现，也是我国社会主义制度优越性的重要方面，因而显我们整个社会义不容辞的责任。广大残疾人刻苦学习，掌握了一定的知识和技能，积极参与社会主义现代化建设．作出了可贵的贡献，还不断涌现山一批批自强模范，从实践角度展示了特殊教育的巨大作用。我们要进一步增强对发展特殊教育意义的认识，要从人类解放的思想境界，从我国社会全面发展和发挥社会主义制度优越性的战略高度．来认识和发展残疾人教育事业，而不能简单地将其视为一项社会福利；要将特殊教育与整个教育事业的发展结合起来，而不能机械地将特殊教育与其他教育割裂开来或者对立起来；要将特殊教育作为教育发展的一个方面切实列人各级政府和教育部门的议事日程，而不能因为这个受教育群体的数量相对小而忽视其发展；要特别关注特殊教育在教育思想、教育方式、保障措施等方面的特殊性．给子特别的重视和支持．而不能将其简单地等同于其他普通教育。要加大宣传力度．为我国特殊教育在新世纪的发展奠定坚实的思想基础。
第二，要坚持“特教特办”、千方百计地加大对特殊教育的投入。要办好特殊教育必须要有特别的措施和倾斜的投入、要坚持特殊教育由各级入民政府投入为主的原则，努力增加特殊教育经费。“十五”期间，有关
部委已经决定增加中央特殊教育补助费，支持中西部贫闲地区特殊教育的发展奖励特殊教育先进地区进行的
优秀教改实验。国家在“十五”期间设立的支持基础教育发展的工程．如贫闲地区义务教育工程、危房改造工
程、校校通”工程等，都将对特殊教育进行倾斜支持。各省、自治区 直辖市也要落实和相应增加省级特殊教
育补助费，解决事业发展的急需。同时，要根据本地实际不断加大投人，保证特殊教育必需的办学经费．并使
特殊教育学校生均财政预算内教育经费、生均公用经费逐年增长。要从残疾人就业保障金中划拨经费．支持当
地特殊教育学校开展残疾人职业教育。各在民政部门要从社会福利有奖募捐款项中划拨一定比例金倾．支持
当地特殊教育事业的发展。
资助残疾儿童少年接受义务教育的工作要深入扎实地开展下去。各地要在总结经验的基础上继级推进资助残疾儿童接受义务教育的工作，要采取切实执施建立残疾儿童少年义务教育助学制度，对家庭经济困难的
残疾学生要减免杂费、书本费，对其中在特殊教育学校寄宿的要给予食宿补助。国家有关部门将通过试点向
贫困地区义务教育阶段的残疾学生免费提供教材。
要通过不断增加特殊教育经费和专顶补助，努力改善办学条件，为残疾学生提供良好的受教育环境。各地
政府要加强特殊教育学校和普通学校附设特殊教育班的校园校舍建设，确保校舍无危房私校园校舍的安全、
并努力达到国家或省规定的校园校舍建设标准。要加强特殊教育学校图书馆（室）的建设．尤其要根据特殊教
育需要配备有关的图书、刊物和音像资料；要加强对特殊教育学校教学仪器设备的配备，有条件的地方要积极
为特殊教育学校配备现代化的教学、康复设备。各地要积极为普通学校特殊教育班和随班就读工作提供必要
的特殊教育专业书刊和专用设备。
第三．要进一步加强领导。地方政府要切实加强对特殊教育工作的领导，将特殊教育列人工作议事日程
研究制定特殊教育改革和发展的有关政策、措施；要将特殊教育事业的发展纳人经济社会和教育发展规划，并
采取措施予以落实，使特殊教育与其它各类教育协调发展。“十五 期间、国家有关部门将在总结经验的基础
上结合中央特教补助费的使用，建立残疾儿童少年义务教育项目责任制。各省、自治区、直辖市也要根据本
地的实际情况．建立目标责任制，将残疾儿童少年义务教育的发展目标落到实处。
要加旨残疾儿童少年义务教育的督导评估工作教育部在对已“普九 地区进行普及九年义务教育复查
时，将重点检查普及残疾儿童少年义务教育的状况，并结合检查发布专题督导公报，通报各地特殊教育事业的
发展情况和存在问题，督促做好整改工作。各地也要着重对已经通过普及九年义务教育验收的县（市）的残疾
儿童少年义务教育情况进行督导检查，并建立相应的通报制度，对残疾儿举少年义务教育未达国家规定指际
的，要限期达标。
各级残疾人联合会要建立义务教育阶段未入学残疾儿童少年登记制度及时将有关情况通报教育行政部
门并协助做好人学工作。卫生部门要积极配合做好残疾儿童少年的筛查工作。
第四，要广泛动员社会各界关心和支持特殊教育事业。特殊教育事业需要全社会的关心和支持．要大力宣
传特殊教育的意义和作用，弘扬中华民族扶危济困、助残重教的优良传统，让支持、帮助残疾人平等接受教育成为更加广泛的社会共识，使关心和支持特殊教育成为全社会的自觉行动，为特殊教育的改革和发展营造良好的舆论氛围。要制定激励政策，积极动员社会力量举办各种类型的残疾儿童少年教育、康复机构。要积极鼓励社会各界捐助特殊教育事业，并按国家规定给予税收减免的优惠。要积极倡导社会各界人士向残疾儿童献爱心，为特殊教育做实事。对在关心支持特殊教育事业中作出突出贡献的单位和个人要给予表彰和奖励。
同志们，第三次全面特殊教育工作会议是世纪之初召开的一次特殊教育的盛会，是特殊教育工作承前启后，断往开来的重要会议，对我国新世纪特殊教育的改革和发展将产生重大和深远的影响。各省、自治区、直辖市教育行政部门、民政部门和残疾人联合会的同志们，要做好会议精神的宣传学习和贯彻落实工作，深入调查确定，认真总结经验，全面分析当前特殊教育工作面临的新情况、新问题，精心规划，积极进取，为我国特殊教育改革和发展作出新的贡献。
我们已经踏上了新世纪的征途，把一个充满生机和活力、有中国特色的社会主义特殊教育事业全面推向前进，是党和人民赋予特殊教育战线同志们的崇高而又艰巨的光荣使命。让我们高举邓小平理论的伟大的旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全面贯彻中央关于教育工作的战略部署，振奋精神，扎实工作，努力完成“十五”期间发展我国特殊教育的各项任务和目标，为实现我国特殊教育在新世纪的新发展而努力奋斗。
（全文完）
责任编辑：雨田
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