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浅议推进特殊教育现代化的时代背景 |
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作者：任键美 来源：江苏省镇江市特教中心 加入时间：2002-3-28 |
２００１年４月在北京召开的第三次全国特殊教育工作会议，对我国新世纪特殊教育的改革和发展将将产生重大和深远的影响。大会指出：在新的世纪，我国特殊教育的发展将面临着新的机遇和挑战。笔者认为：机遇和挑战并不是同等的，挑战无法回避且十分严峻。机遇只光顾有心人且稍纵即逝。在‘九五’大发展的基础上，‘十五’的特殊教育必须全面准确把握发展的大背景、大格局、大趋势。抓住机遇，迎接挑战，从一个更高、更新的层面规划、发展未来，实现特殊教育事业新的发展。
一、教育在社会结构中地位的变化，给特殊教育发展带来的影响
２０世纪九十年代开始，世界进入知识经济时代。从人力资源转向智力资源的竞争对教育的要求越来越高，实施科教兴国战略已成为我国经济发展战略的必然选择。由此，教育的社会功能发生了深刻的变化，教育在社会结构中的地位已由边缘走向了核心。
1. 特殊教育的社会责任和历史使命进一步明确
随着教育特别是基础教育的战略性、先导性、全局性地位的进一步确立，特殊教育的社会责任和历史使命也进一步明确。进入21世纪，民族素质已成为综合国力的核心，残疾人群的素质是民族素质非常重要的组成部分。教育对于残疾人群体所产生的影响，比任何其他社会群体都更为重要。提高残疾人素质，特殊教育具有独特的不可替代的作用，已受到更加广泛的重视。我国是世界上残疾人数量最多的国家，约有６０００万人，面临信息化的现代社会，残疾人群体要充分保障自身的各项权利，缩小与社会的差距，共享社会物质文化文明成果，必须不断提高科学文化素质，提高适应社会的能力。提高残疾人素质，使他们残而有为，在中华民族的腾飞中作出应有的负献，成为“人类财富的创造者”，这既是时代给我们提出的必然要求，也是特殊教育不可推卸的社会责任。因此，采取切实有效的措施推进特殊教育现代化，既是教育现代化大势所趋，也是世纪交给特殊教育工作者的光荣使命。
2. 与普通教育相比，特殊教育存在着明显的差距
21世纪，教育发展呈现出终身化、大目标、信息化、全方位的趋势，社会经济和教育自身的发展都要求特殊教育必须与普通教育同步发展、在提高残疾人素质方面发挥主体作用，承担起特殊的教育使命。这既是特殊教育发展的机遇，也是特殊教育将要向临的严峻的挑战。由于种种原因，特殊教育与普通教育相比有明显的差距。
首先，学科建设不完善。世界范围内，特殊教育学科还是一门年轻的学科。在我国，特殊教育的理论研究、课程建设、教材建设、教学方法改进、教学手段革新、师资培养、行政管理以及学校管理等缺乏系统的理论指导，目标和评价体系不健全，法律法规有待进一步完善。特殊教育理论的发展还必须跟上教育改革和社会发展的步伐。
其次，事业发展不平衡。２０００年底，全国三类残疾（视力、听力语言、智力）在校学生达３７.７万，比１９９０年增长４２４％，成绩喜人。但根据有关方面的数据显示，全国适龄残疾儿童达６００万之多，与普通教育相比，普及水平不平衡。更何况上述的在校学生数相对集中在经济发达地区。“九五”末，江苏残疾儿童入学率已达９０％以上，城市和经济发达地区已达９５％以上；可有的地区刚刚成立了特殊教育学校，地区间发展的不平衡可见一斑。除此，现有的发展相对集中在三类残疾人群，其他类别残疾人群的受教育水平更低。
第三，教育质量有待提高。现已在校的近４０万残疾学中中有６３％在随班就读和特教班里接受教育。残疾学生个体差异很大，需要适合他们自身需要的教育，我国特殊教育现阶段的发展水平尚不能适应真正意义上的随班就读，“混”与“坐”的状况是不容忽视回避的。全国范围内现有的１５３９所特教学校，也不同程度地存在着教科研水平不高、师资配备单一、教学方法手段落后、信息化程度低等问题，影响了特殊教育质量的进一步提高。
第四，教育体系不完善。“九五”期间，我国特殊教育的九年义务教育普遍得到了较好的发展，但学前教育、高级中等教育和高等教育的现状还不能满足社会发展和残疾人受教育的需求。
二、社会文明程度的不断提高给特殊教育发展带来的影响
特殊教育的发展总是随着人类社会文明程度的不断提高而提高。改革爱放以来随着两个文明建设的不断加强，带动了我国特殊教育的飞速发展，进人科学、文明、进步的21世纪，我国特殊教育的前景将更加美好。
1.全社会对发展特殊教育意义的认识进一步提高
江总书记指出：“残疾人这个社会最困难群体的解放．是人类文明发展和社会进步的一个重要标志。”这一指示要求我们“从人类解放的思想境界，从我国社会全面发展和发挥社会主义制度优越性的战略高度”，认识和发展残疾人教育事业。特殊教育在提高国民整体素质、推动地方精神文明建设 保证社会安定团结等方向有着重要的作用。从社会发展的角度，特殊教育发展的水平是社会文明的标志、是一个国家人权保障的广泛性、公平性和真实性的体现。从教育事业的角度，特殊教育是国民教育的重要组成部分，没有特殊教育的教育是不完整的教育，没有高水平、高质量的特殊教育就没有高水平、高质量的基础教育，更没有教育现代化。１９９２，江总书记视察了常州聋哑学校，并题词： “特殊教育，造福后代。”今年４月召开的全国第三次特殊教育工作会议进一步明确指出：发展特殊教育事业， “是我们整个社会义不容辞的责任”，“要切实将特殊教育纳入‘十五’教育事业的整体发展规划，使特殊教胄事业作为整个事件的一个重要组成部分，得到新的发展”，要求进一步加强领导，“将特殊教育与整个事业的发展结合起来，作为教育发展的一个方面切实列入各级政府和教育部门的议事日程”，广泛动员起社会各界关心和支持特殊教育事业，坚行“特教特办”，千方百计加大对特殊教会的投人。大会还制定了相关的政策、措施。这些都为我国的特殊教育在21世纪的发展提供了前所未有的良好环境，形成了特殊教育现代化建设的社会基础。
2 与社会发展相适应，特殊教育理念应不断发展
随着社会文明进步，人们对残疾儿童的态度经历了从歧视到理解，从缺陷补偿到教育性潜能开发的过程。特别是教育平等的内涵个断完善更新，导致了特殊教育服务观、价值观、发展观都发生了深刻的变化，这给21世纪的特殊教育提出了更高的要求。
一是要确立以“人的可持过发展”为目标的特殊教育价值观。特殊儿童发展观认为：特殊儿童的发展是绝对必要的，且又有无限潜力。教育对象生理残缺，特殊教育不能残缺。未来社会对残疾人索债的要求是综合性的，特殊教育要从“谋生求职”的价值取向转向“素质结构的优化，要面向未来．为残疾学生打好自立自强迎接挑战和终身发展的基础，注重创造能力、实践能力、终身学习和可持续发展能力的培养、注重个性的发展。潜能的发掘、为促进残疾学生获得充分的自由的全面的发展创造条件。
二是树立以“人尽其才”为指导思想的特殊教育“育才观”。培养人才是特殊教育的宗旨，“人人成才”“育残成才”包括培养成“英才”是培养“社会主义事业的建设者和接班人”的要求。对残疾儿童进行科学的康复教育和教育性潜能开发同样是特殊教育的重要目标和任务，对提高残疾人自身素质，缩小与社会的差距具有重要意义和作出。有专家指出：照顾儿童的个别差异，足培养人才的起点，允许儿童采取最有利于他学习的方法，是人人成才的道路。特殊教育补偿缺陷与发展优势同是“育残成才”的重要手段，两者应是辨证统一、相辅相成的，应根据残疾类别、障碍程度及受教育者的个体差异科学地确定培养的目标和方向，提供适合其特点和需要的教育。
三是确立“面向全体有特殊要要儿童”为宗旨的特殊教育服务观。中残联将我国的残疾人群分为六类，目前特殊教育主要对象是视力，听力语言和智力残疾三大类，这远远不能满足社会和残疾人自身的教育需求。第三次全国特殊教育工作会议要求：十五期间，在保证“三类残疾儿童少年”九年义务教育高质量、高水平的基础上，满足其他各类残疾人的教传要求。特殊教育的对象应从狭义上的残疾儿童走向广义：应是包含困难儿童、障碍儿童和问题儿童，以及多重残疾儿童和自闭症儿童在内的各种有特殊需要的儿童；教育的概念则应扩展到适应残障儿童特点的普通教育、治疗教育、职业教育等。特殊教育的安置形式也应以“满足个体发展平要，实现教育对象发展的最大化，并能适应社会进步的要求”为出发点。所以，“随班就读”与特教学校应同步发展。“回归主流”与“全纳性”是一种“更高水平、更高质量、更高层次．也是更高要求，更高难度的特殊教育，应是我们全社会努力的方向、为了拓展残疾人受教育的层次，特殊教育还必须逐步建立学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育及终身学习的
教育体系，使特殊教育能更好的为残疾人服务。
四是确立“因材施教”为原则的特殊教育效能观。１９９４年、在西班牙召开的世界特殊需要教育会议发表的“萨垃曼卡宣言”指出：每一个儿童都有其独特的个人特点、兴趣、能力和学习需要，教育的设计和教学的实施应充分考虑到这些特点及需要”。从生理和心理的角度，残疾学生的个别差异尤为突出，更加需要“因材施教”。目前，我国特殊教育受传统教育思想的影响采用“大一统”的教育模式、不能按残疾儿章的特性进行教学与设计，教育效能不尽人意。在世界范围内，学生个别差异的研究已逐步成为新的课程设计、教学组织形式以及教学办法改革的重要依据之一。个别化教育的思想已在许多国家发展成法定的特殊教育手段、有的已演变成一个重要的特殊教育管理工具。个别化教育着眼于个体差异，在科学全面诊断的基础上为每一位学生设计“个别教学计化”，以残疾学生为中心来确定培养目标，选择“适应成长需要的课程”和教育方法，立足于提供最少受限制的环境和“适合其特点与需要的教育”保证因材施教效果的最大化，从而促进教育质量和效能的提高。
综上所述，２１世纪的特殊教育既面临着难得的发展机遇，更面临着严峻的挑战。特殊教育现代化的内涵是丰富的，要求也是与时俱进的，过程是艰难的，但抓住机遇，加快发展是硬道理。我们必须从特殊教育事业服务于全国改革开放和现代化建设大局的高度，提高认识，坚定信心，艰苦奋斗，开拓进取，为两个文明建设作出应有的贡献。
（任键美：江苏省镇江市特教中心，212003）
责任编辑：展蕾蕾
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